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PPP,一个陌生的名词,自去年开始在全国范围内突然“走红”,也在河北开启了一场投资盛宴。
去年5月12日,在河北省首批PPP(政府与社会资本合作)重点项目推介会上,河北省拿出了32个PPP推介项目。
半年多过去了,PPP到底在河北省运行得如何?对此,近日记者进行了走访调查。
项目变多了——入库项目超250个,总投资逾4000亿元
日前,河北省首个PPP公路项目——国道赤曹线滦州至青坨营段工程项目正式完成了政府采购,即将开始建设。
该项目是国道赤曹线(G508)的重要组成路段,起于滦县205国道复线,止于唐港高速青坨营,按一级公路标准建设,设计时速80公里,全长约51公里,总投资约24.4亿元,建成后可以打通国道走廊,加密唐山中东部路网,打造曹妃甸快捷通道,同时带动沿线地区经济发展。
按照约定,项目最终确定的中标人——中国路桥集团西安实业发展有限公司与滦县交通运输局共同组建项目公司,具体负责工程的投资、融资、建设和维护。
在此之前,中国路桥集团西安实业发展有限公司已经运营了内蒙古等地的多个公路PPP项目。公司董事长解炳坤表示,“尽管这个项目投资额度大,但具备较好的现金流回报,而且收入非常稳定,因此具有很强的投资价值。”
国道赤曹线滦州至青坨营段工程项目的建设是河北省推广PPP的一个缩影。
数据显示,截至去年11月底,张家口市桥西区集中供热等10个PPP项目已经签约落地,总投资128.56亿元;承德市双峰寺水库工程等14个项目 完成意向签约,总投资337.04亿元;石家庄市正定新区综合管廊等9个项目正与社会资本磋商,总投资138.44亿元。全省已建立省市县三级项目库,入 库项目超过250个,估算总投资额逾4000亿元,涉及交通运输、农业、环保、医疗、文化等13个公共服务领域。
在财政部公布的全国第二批PPP示范项目中,秦皇岛市西港搬迁改造工程、廊坊市北运河香河段生态综合整治等13个项目成功入选,取得了“三二一”的好成绩,即入选项目数量列全国第三位,总投资额列全国第二位,申报成功率列全国第一位。
操作规范了——“落子”更精准,明确“七个不”原则
“目前,PPP在基层还是个新鲜事物,操作起来没有既定的模式,想短时间内吃透PPP的全部内涵并不容易,我们必须边学边干边思考。”邢台市水务局相关负责人坦言。
对一直为缺水所困的邢台人来说,南水北调工程无疑是“解渴之水”。但另一方面,南水的到来,也给没有地表水厂的邢台带来了“幸福的烦恼”。
由于南水北调的水源为地表水,若要远水来解近渴,就必须建设与之配套的设施,邢台的召马地表水厂便是应运而生的重要项目之一。
对于近年来收支矛盾突出的邢台来说,在短期内筹措7亿多元的建设资金,难度不小。这正是PPP介入召马地表水厂项目的背景。
为了保证项目稳健推进,该项目采取了规范操作、各部门规范运行的方式进行。邢台市相继制定召马地表水厂PPP项目的《实施方案》《特许经营协议》《合资合作协议》,摸索完成“物有所值”“财政承受能力测试”等评价,并不断进行总结、反思、修正,最终项目进展十分顺利。
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