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据悉,环保部正在积极推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理,近期已设立环保机构监测监察执法垂直管理办事部门“垂管办”;正在加快研究制定试点方案,试点工作将在年内启动,将争取用2到3年左右时间完成改革。
记者从多个省份了解到,保证实施垂直管理改革顺利进行已经成为今年一项重要任务。近日,广西自治区政府下发通知,要求各市、县(市、区)政府实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革期间,确保现有环保机构人员不散、环保力量不削弱,切实保证环保人员队伍稳定。在江苏省十二届人大四次会议上,江苏省代省长石泰峰在政府工作报告中也提出,要完善生态环境损害赔偿和责任追究制度,推动省以下环保机构监测监察执法垂直管理。
垂直管理主要是指省级环保部门直接管理市(地)县的监测监察机构,承担其人员和工作经费,市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理体制。改革之后,县级环保局将不再单设,而是作为市(地)级环保局的派出机构。
环境污染监管一直存在难题。根据现行相关法律法规,地方环保部门接受上级环保部门和当地政府的双重领导,尽管地方环保部门在业务上听命于上级环保部门,但在预算和人事上受当地政府的控制。在这样的制度安排下,环保监管在和地方经济发展的博弈中通常处于劣势,很多地方政府为了经济发展,往往会对于污染企业“网开一面”。
“在地方上,一些污染大户同时也是利税大户。一旦出现环保方面的问题,政府就会干预环保执法,往往使环保执法决定沦为一纸空文。”一位环保专家说。
环保部行政体制与人事司副司长任勇在日前召开的记者会上坦言,垂直管理改革是一件非常复杂的事,牵一发而动全身,不只是机构隶属关系的调整,也将涉及地方政府层级间事权、政府相关工作部门间职能、环保系统内部职责运行关系等的调整。
值得注意的是,实行环保垂直管理并不意味着地方政府免责。任勇表示,垂直管理要把责任落实在地方,改革不能弱化地方政府属地责任,更不能出现地方党委政府履行环境质量改善主体责任有推卸、淡化的现象。
对此,多位环保领域专家认为,实行环保垂直管理有利于打破地方“保护圈”,更好地约束地方政府的行为,保证执法行为的公正性和执行力,提高监测数据的真实性和准确性,纠正上有政策、下有对策、弄虚作假等问题,同时能够统一执法尺度,避免因执法尺度不统一而导致对责任者惩处力度大相径庭的不良现象出现,更好地发现地方存在的环境问题,使得违法行为依法得到及时查处。更为重要的是,这一职责的真正落实有赖于强有力的追责,需要明确地方政府监管责任,避免出现地方政府以环保执法体制的垂直管理改革为借口,推卸履行环境质量改善的主体责任。
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日前,浙江发布《浙江省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。详情如下:浙江省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案为加快解决现行以块为主的地方生态环境管理体制存在的突出问题,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度
12月26日,记者从云南省生态环境厅召开的新闻发布会上获悉,为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》精神,云南省生态环境厅重点围绕调整生态环境机构管理体制、规范州(市)生态环境部门领导干部双重管理模式,加强地方党委、
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2019年10月29日,云南省环保机构监测监察执法垂直管理改革领导小组召开全省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革动员部署视频会议。主要任务是:深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革的决策部署,加快推进全省环保垂改工作,确保按时按质完成环保垂
海南省近日印发《海南省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》(以下简称《方案》),全面推进垂直管理制度改革。根据《方案》,改革后的主要变化包括:市县和洋浦经济开发区生态环境局实行以省生态环境厅为主的双重管理;地级市设区级生态环境保护机构的,统一调整为市生态环境局的派出
当前,各省市环保垂直管理改革处于实质性实施阶段,其中不少地区刚刚挂牌,很多工作正在磨合深化。环境行政复议虽然只是生态环境保护工作中的一小部分,但却直接关系到环境行政执法工作能否顺利推进。由于改革本身的探索性,过渡期间如何处理好行政复议,目前没有明确规定。笔者认为,各地应按照法律的
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清晨七点的津南双港,晨雾未散的教学楼传来琅琅书声,静谧庭院中的居民推开窗户,远处蓝白相间的厂房正吞吐着都市的晨光。这不是工业与生活的割裂图景,而是天津泰达环保有限公司用二十余年光阴绘就的和谐画卷——当双港垃圾焚烧发电厂的冷却塔与城市天际线相映,这座承载国家级示范使命的环保设施,正
黑龙江公司哈热公司二期2×660MW热电联产扩建项目脱硫废水零排放项目EPC总承包工程公开招标项目招标公告1.招标条件本招标项目名称为:黑龙江公司哈热公司二期2×660MW热电联产扩建项目脱硫废水零排放项目EPC总承包工程公开招标,项目招标编号为:CEZB250302140,招标人为国能哈尔滨热电有限公司,项目
近期,创业环保集团成功签约宝应仙荷污水处理厂提标改造项目。这既是2025年市场投资领域的“开门红”,也是贯彻落实城投集团“三量”“三新”重要工作要求,强化系统集成、协同配合,用好存量项目培育增量投资的落地成果。为积极响应江苏省污水处理行业排放标准提升要求,创业环保集团紧抓市场机遇,充
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3月13日,河北京能涿州热电扩建项目2×1000MW热电联产机组工程低低温静电除尘器设备采购招标中标候选人公示中标候选人第一名:浙江菲达环保科技股份有限公司,投标报价:14398万元;中标候选人第二名:浙江天洁环境科技股份有限公司,投标报价:15236万元;中标候选人第三名:兰州电力修造有限公司,投
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3月13日,深圳能源集团妈湾电厂升级改造煤电环保替代一期工程2×660兆瓦超超临界二次再热燃煤机组三大主机采购合同签约仪式顺利举行,标志着工程正式迈入实质性建设阶段。深圳能源集团、哈尔滨电气集团、上海电气集团相关领导及嘉宾共同见证这一时刻。该工程是深圳市全面落实国家“清洁低碳、安全高效
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为全面贯彻党的二十大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,开展重点用能单位能效诊断,支撑分领域分行业节能降碳专项行动,加快节能降碳改造和用能设备更新,推动完成“十四五”能耗强度下降约束性指标,国家发展改革委办公厅印发《关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知》(发改办环资〔2024〕39
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日前,生态环境部发布关于公开征求《环境监察执法证件管理办法修改单(征求意见稿)》意见的通知,详情如下:为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》(中办发〔2018〕64号)相关要求,维护执法证件的严肃性和权威性,我部拟对《环境监察执法证件管理办
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