登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
当前,各省市环保垂直管理改革处于实质性实施阶段,其中不少地区刚刚挂牌,很多工作正在磨合深化。
环境行政复议虽然只是生态环境保护工作中的一小部分,但却直接关系到环境行政执法工作能否顺利推进。由于改革本身的探索性,过渡期间如何处理好行政复议,目前没有明确规定。笔者认为,各地应按照法律的原则性规定,做好衔接沟通,避免违法行政。
及时明确行政复议办理主体
环保垂直改革,由于涉及到“三定”方案确定、机构调整等,需要一定时间进行过渡衔接。同时,因涉及县、市生态环境保护部门主体性质的变更,行政复议主体也将随之发生变更。
因此,各地要及时明确行政处罚案件的复议申请对象,及时告知行政处罚相对人,确保改革不断档、衔接无缝隙。
《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》明确规定,市级环保局仍为市级政府工作部门,县级环保局调整为市级环保局的派出分局。
各省在推进环保垂直改革的过程中,虽然方案略有差异,但此项原则性规定基本并未突破。在当前没有明确法律补充规定的情况下,派出分局不具有独立的法律主体地位,其行政行为所代表的应当是派出的市级环保局。
因此,各县(市、区)的行政行为的复议申请对象应当及时调整为市级环保局的上级部门或者所在地政府,也就是所在地省级生态环境保护部门或者设区市地方人民政府。
同时,作为县级生态环境保护部门,一方面要将信息及时反馈给此前已经做出处罚且在复议有效申请期内的处罚对象,另一方面要及时调整行政处罚决定书中的告知内容,依法维护行政相对人的合法权益。
准确抓好过渡期间复议工作
除了准确调整行政复议申请对象外,各地还应当妥善办理改革过渡期间受理的行政复议案件。
在改革开始前,一些行政处罚相对人因不服行政处罚决定,向设区市生态环境保护部门提起行政复议。但在复议期间,各县(市、区)生态环境部门完成了环保垂直改革,成为设区市生态环境部门的派出分局。
在此情况下,县(市、区)生态环境部门与市级环保局成为同一主体,县(市、区)生态环境部门的法律行为后果本质上由市级环保局承担。
我国《民事诉讼法》规定,审判人员“是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的”应当自行回避。尽管行政复议法律对于此种类型的回避没有具体规定,但在县、市生态环境保护部门主体合二为一的情况下,各设区市生态环境部门应当主动回避,停止在办复议案件的办理。
一方面,可以将目前的情况及时通知复议申请人,告知申请人可以另行提起复议或诉讼。
另一方面,应及时向省级生态环境部门或者设区市人民政府进行请示报告,及时将在办案件移送适格主体进行办理,依法维护当事人合法权益。
适时出台复议相关工作制度
今年1月,生态环境部发布的统计数据显示,2018年,全国实施环境行政处罚案件18.6万件,罚款数额152.8亿元,同比增长32%。在环境行政处罚案件数量大幅上升的同时,环境行政复议案件也出现了较大幅度地上升。
同时,司法部的数据显示,2018年,生态环境领域行政复议案件同比增长42.4%,其增幅甚至超过处罚案件数量增长。
因此,切实做好环境行政复议工作,关系到环境行政执法工作的顺利开展,关系到改革中生态环境保护工作是否能够有序推进。
因此,具体如何开展环境行政复议工作,不能仅依靠地方生态环境保护部门的“悟性”和“自觉”。上级生态环境保护主管部门应做好顶层设计,及时明确环境行政复议案件办理的主体、程序等内容,并就过渡期间案件的办理及时出台相应的指导性意见,避免基层生态环境保护部门在具体工作中无所适从。
生态环境保护改革,涉及面广、专业内容多、细节性内容庞杂,除了需要做好顶层设计之外,各地应当建立畅通的沟通交流渠道,及时研究解决遇到的问题,推动改革工作高效完成。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
9月7日起,《内蒙古自治区第三方环保机构信用评价管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见,切实推进内蒙古自治区生态环境领域信用体系建设,建立健全“守信激励、失信惩戒”机制。详情如下:内蒙古自治区第三方环保机构信用评价管理暂行办法(征求意见稿)第一章总则第一条为切实推进内蒙古自治区生
记者从内蒙古包头市生态环境局获悉,包头市持续改善全市环境质量,着力解决突出环境问题,生态环境局加快构建以排污许可制为核心的固定污染源环境监管制度体系,为打赢打好污染防治攻坚战,推动生态环境治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。2020年,包头市发证登记总任务数为3432家,生态环境局行政
为进一步提高沙钢超低排放水平,日前,沙钢与生态环境部环境规划院、中国环境监测总站、冶金工业规划研究院、江苏省苏力环境科技有限责任公司四家权威环保机构签约,全面开展钢铁超低排放评估监测工作,全力打造超低排放标杆企业。签约后,四家环保机构将成立沙钢超低排放评估监测工作组,对沙钢清洁运
日前,杭州发布《杭州市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案(征求意见稿)》。全文如下:杭州市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案(征求意见稿)为稳步推进全市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作,根据《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试
12月5日上午,长沙市生态环境局领导班子管理权限及驻市生态环境监测中心挂牌仪式顺利完成。至此,从11月18日开始的湖南省14个市州生态环境局领导班子管理权限交接及驻市生态环境监测中心挂牌已全部完成,全省生态环境垂直管理改革征程上又取得一项标志性成果。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中
为进一步深化“放管服”改革,落实机构改革相关要求,根据《环境影响评价法》《建设项目环境影响评价分类管理名录》《生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2019年本)》等有关规定,省生态环境厅对我省各级生态环境部门建设项目环境影响评价文件的审批权限进行了调整,经省政府同意,2019年
2019年9月22日,中华人民共和国生态环境部办公新址启用(北京东城区东长安街12号),揭牌仪式隆重举行。生态环境部全体干部及工作人员见证了这一重要时刻。生态环境部机关举行升国旗仪式生态环境部和国家核安全局牌子挂牌揭幕生态环境部主要领导合影留念办公新址位于北京市东城区东长安街12号历史沿革
5月31日,记者从安庆市生态环境保护工作新闻发布会上获悉,安庆市制定并出台了第三方环保机构考核管理办法,进一步规范环评机构、评估机构和环境检测机构等环保第三方市场,营造良好的市场环境。该办法自6月1日起执行。环保工作专业性技术性较强,企业需要专业人员为其提供技术和咨询服务,而第三方服
2016年,中办、国办印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),部署启动制度改革工作。根据公开报道,《指导意见》印发后,就有河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省(市)提出了改革试点申请,
“十三五”规划中提出实行“省以下环保机构监测监察执法垂直管理”,旨在落实地方政府及其相关部门的环保责任,解决地方环保主义对环境监测监察执法的干预,进一步统筹跨区域、跨流域环境管理的问题。在“量化考核、量化追责”的高压态势下,对监测数据的真实、可靠性提出了更高的要求,国控、省控污染
4月16日,国家生态环境部发布《生态环境部行政复议办法》,自2024年6月1日起施行。2008年12月30日原环境保护部发布的《环境行政复议办法》同时废止。生态环境部行政复议办法目录第一章总则第二章行政复议申请第三章行政复议受理第四章行政复议审理第五章行政复议决定第六章附则第一章总则第一条为防止
1月24日,生态环境部办公厅发布关于公开征求《生态环境部行政复议办法(征求意见稿)》意见的通知,征求意见截止时间为2024年2月23日。生态环境部受理行政复议申请、办理行政复议案件,适用本办法。关于公开征求《生态环境部行政复议办法(征求意见稿)》意见的通知为贯彻落实新修订的《中华人民共和国
8月8日,北京市通州区人民政府发布一则行政复议决定书。申请人:某公司被申请人:北京市通州区台湖镇人民政府申请人不服被申请人于2021年9月26日作出的京通台强拆字【2021】第11号《强制拆除决定书》(以下简称《强拆决定》),于2021年9月27日以邮寄申请方式向本机关申请行政复议,经补正,本机关依法
2022年3月14日,生态环境部曾发布《生态环境部公开中碳能投等机构碳排放报告数据弄虚作假等典型问题案例(2022年第一批突出环境问题)》,北京中创碳投科技有限公司提出“不服”并向生态环境部申请行政复议。生态环境部最新公布的行政复议决定书表示:“挂名”违反核查规范,是弄虚作假,属于碳排放报
将于7月1日执行的《河北省居民生活用电试行阶梯电价实施方案》遭遇变数,河北律师殷清利日前向本网记者表示,他已向国家发展和改革委员会提起行政复议,请求确认河北省物价局组织、召开的居民生活用电试行阶梯电价听证会违法;并要求撤销河北省物价局依据违法听证会为前置程序而制订的《河北省居民生活用电试行阶梯电价实施方案》等具体行政行为。据殷清利介绍,从今年上半年以来,实施居民阶梯电价,一直是坊间关注的热点。作为一名消费者,他也经常通过媒体报道了解这一事件的进程。4月25日,《燕赵都市报》刊登了《居民电价听证方案要点出炉》的文章,其中听证参加人、听证人及旁听人员名单引
《中国环境报》 环境保护部政策法规司司长杨朝飞日前表示,随着环境执法力度的加大以及民众环境意识和法律维权意识的增强,环境行政复议案件在一定时期内仍会呈现急剧增长趋势。 杨朝飞介绍,自2006年以来,环境保护部行政复议案件开始呈迅速增加趋势。2006年一年办理的复议案件数相当于2004年前7年的总和,2007年又比2006年增长1倍,2008年又比2007年增长了63%。 杨朝飞表示,总体来说,近两年环境保护部行政复议案件数量增长快,群体性事件和疑难复杂案件不断增加,民众要求解决问题的期望值增高,协调处理难度加大,媒体和社会关注度高,社会影响大。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!