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三、我国发展低碳技术的政策建议
1.加快低碳技术的自主研发力度
我国政府应通过财政补贴、税收优惠和绿色信贷等多种激励措施,激发企业在低碳技术创新方面的动力,引导企业不断加大在燃煤高效发电技术、半导体照明技术、建筑节能技术、二氧化碳捕获与封存以及脱碳与去碳等技术方面的资源投入。设立国家层面的低碳技术研发基金,通过中央、地方和企业的三方资金联动实现自主研发攻克核心技术,尽快在关键技术和关键工艺上形成重大突破。加大对低碳经济、低碳技术大型研发平台和研发基地的建设,形成研发集聚效应。低碳技术研发成功之后,政府要加大对科研成果的知识产权保护,协助企业进行相应的成果推广和转化,对率先尝试新技术的企业给予资金支持和鼓励政策。同时积极制定对低碳技术的政府购买政策,加大对创新技术的政府购买力度,弥补市场机制的缺陷,确保研究成果向市场的有效转化,使研发企业能够从中获得足额回报,形成研发——应用的良性循环机制。
2.大力开拓重点低碳技术领域
一是清洁煤炭技术。我国在未来一段时间将依然依靠煤炭作为主要能源,因此,加快清洁煤炭技术研发对我国推进低碳经济发展具有重要意义。
二是新能源技术。加快太阳能产业发展,构建完整的太阳能光伏发电系统产业链,推进光伏发电的规模化、一体化示范应用。提高兆瓦级大功率风力发电装备的研发能力,加快生物质发电焦油控制、农作物秸秆成型等关键技术研究开发。
3.加强低碳技术的国际合作
一是依据《联合国气候变化框架公约》,积极争取发展中国家的权益,督促发达国家履行相应责任,向发展中国家转移低碳技术,为国内技术创新获得发达国家的资金和技术支持;
二是积极参与国际碳排放交易市场,发展完善国内碳金融市场,包括低碳项目开发的投融资、碳排放权及其衍生品的交易和投资以及其他相关金融中介活动,为低碳技术和低碳经济发展提供完善的金融支持;
三是加大对CDM项目的引进力度,在项目过程中消化吸收发达国家的先进技术,特别是在碳捕捉与封存这一具有光明前景领域加强与发达国家的国际合作,共同构筑低碳技术合作研发平台,形成技术共享、互利共赢的局面。
4.加快低碳技术人才体系建设
低碳经济的核心推动力是低碳技术,而技术的竞争归根到底是人才的竞争,因此,从国家层面构建低碳人才培养战略,加快低碳技术人才体系建设势在必行。以现有科研院所、高等院校和企业为主体,综合运用人才引进、自主培养等手段,建立高素质的低碳技术研发团队,增强核心领域的科研实力。树立科学、合理的低碳经济人才观,培养符合低碳经济潮流的综合性、复合型、管理型人才,增强低碳技术向应用领域的转化能力。
低碳经济已成为世界应对气候变化的必然选择,我国作为世界最大的发展中国家,在推进低碳经济方面做出了诸多努力。作为低碳经济发展的核心驱动力和关键要素,低碳技术在此扮演者重要的角色,节能减排技术、清洁能源技术和二氧化碳捕捉封存技术等都成为我国促进低碳经济良性发展的重要抓手。不可否认的是,我国低碳技术发展依然面临较多障碍和制约,低碳技术开发的动力不足、低碳技术开发的基础薄弱、关键核心领域突破存在困难、缺少国际社会减排资金和技术的支持等问题依然存在,因此,为有效促进低碳技术发展速度和发展质量,我国应加快低碳技术的自主研发力度,大力开拓重点低碳技术领域,加强低碳技术的国际合作,以及加快低碳技术人才体系建设。
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