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总体来说,不存在技术障碍。那考河为什么要治理?每年下大雨发洪水,行洪断面不够,下游顶托,所以要治理;为什么要还清水质?水质无序的排放,没有组织地收集、净化,生态已经一塌糊涂了,所以要治理。不是像孙悟空一挥手就好了,这个事很大,但没有什么特神秘的技术。而“地”的大小却很重要。城市河道治理一定要给规划的范围大一点,给河道建设留点生存的空间,河道是最终防线,现在要求做“海绵城市”,不能不给地,我想今后类似项目应该注意这一点。
普遍意义的标准初见雏形,技术集成方案更加成熟
那考河作为一个流域单元,从设计角度看,与往常的工作又不一样,因为PPP让水环境治理更加系统了。
那考河项目作为首个PPP项目因用地条件紧张,呈现的并不宽广,未来可能会被人质疑:看这个河也不宽,怎么就成为典型了呢?每一条河道形成的流域是不一样的,行洪量等各方面也不同,所以要因地制宜,根据用地、业主方的要求,治理、修复、开发进行综合、系统地考虑。那考河算黑臭水体,其普遍意义在于,从流域水环境整体上进行了综合、系统的治理。
目前还未形成系列标准
PPP投资模式把项目的内容和高度一下子拔上去了,形成了流域治理的大系统,有发挥空间,行业内的各种技术能集成在一起施用。那考河的水力条件是用英国的一个数学模型进行了模拟。与常规的污水治理相比,例如污水厂都设BOD、COD、氨氮、总磷等几种指标,而流域水环境治理却还未形成一系列标准,有的地区出过导则。
因为每一个项目差别太大了,每个项目作为一个流域单位,工程内容、投资、要求都不一样,有各种涨价因素,包括污水处理采取的工艺,每一个管道的周期养护费也要重新测算;还有,例如一个河道的巡视投入多少人工,开车还是自行车,耗多少汽油等等,每个项目的复杂程度太大。尤其地质勘探方面,河道周边的地质情况非常复杂,要求地质勘察单位所做的工作要细致,这都是属于技术,社会因素、经济因素都要充分考虑。
这需要靠线性的积累,将来相关项目越来越多,可能会形成一个统计概率上的范围,会更靠谱一点。现在仅仅那考河一个项目完工了,这个不具规律上的参考性。例如污水处理工程设计的经验参数,日本就是在全国范围内统计。每条曲线的参数范围、投资构成等,每个项目都不一样,有的可能偏重地质情况引起的结构措施,有的可能偏重场地、空间引起的工艺措施变化,积累形成了一个规律性的系统标准。所以目前可以先设置一个框架,罗列要考虑的角度,未来形成一个预测模型。
效果为导向,未来道路可能更深、更广
在PPP的投资方看来,你采取什么技术措施都行,只要达到效果和投资合理,当然节省造价为最好,目标在于水质清澈、生态环境好、行洪排涝安全等。那考河项目是怎么来测定这个事的?招标文件中设定:在河道的起点、四分之一处、四分之二处、四分之三处、最后一处,设置五个监测断面,每个断面各水质要达到标准。
花钱的人更关注每一笔是否合理
工期要求紧,PPP要见效果,对工程资金、工程费都进行严格管理——花钱的人更关注每一笔钱是否合理。这让设计院更要主动考虑方案的合理性,每个方案要花多少钱、对应的细节等问题,要投入更多心血。
那考河项目就反映出一个问题,设计方案必须准确,尤其是一些土建施工方法,有一些东西在定额里面是体现不出来的,但是必须对当地情况有了解,项目中北京市政院南宁分院的工作人员就对当地情况非常了解,一说打桩要耗费多少钱都能一一答复,这样才能让投资方信服。
PPP带来的不同,诙谐地说,就是:当前市场上又多了一个“揣着钱的大爷”,让设计单位面对的机会又多了一些,同样也面临新的问题——怎么来更深入地,拿出优化的方案,让投资方信服,依据在哪,为什么花这么多钱,都要说得投资方心服口服。
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