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已经实施十余年的环境影响评价法始终绕不开几个问题:不少建设项目的环评“先上车后补票”,规划环评几乎处于空白……环保部副部长潘岳今天表示,该部近期拟出台《规划环境影响评价责任追究实施办法》等制度,对未依法开展规划环评的地区,要建议追究领导干部的责任。
近期,环保部为强化环评制度在改善环境质量中的作用,已经出台《建设项目环境影响评价区域限批管理办法》等一系列文件。
潘岳说,预防是环保的第一要务。但现实是,环境影响评价法已经实施多年,许多建设项目依然是先开工,再补环评手续。而规划环评更是停留在法律条款的层面上,即便少数地区对规划进行了环评,也是束之高阁,难以落地。
潘岳表示,长期以来,规划环评“编而不评”“未评先批”“评而不用”;建设项目“未批先建”“擅自变更”“未验先投”等现象屡禁不绝,既是环境污染、生态破坏和突发环境事件的罪魁祸首,也是布局混乱、产能过剩、开发无序的主要原因,必须尽快建立责任追究体系。
潘岳说,要改变这样的状况,一方面要加大对相关人员的问责力度,一方面要加大信息公开的力度,让民众参与环评监督。
据潘岳介绍,目前环保部正在推进《环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》的修订,力争在明确责任主体、强化管理程序及责任追究等方面取得突破,相关法律法规的修改已纳入立法机关的工作程序。同时,环保部也出台了一系列制度性文件,促进环评参与宏观综合决策和发挥源头预防作用。
据悉,为严格落实新《环境保护法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,环保部正在抓紧制定《规划环境影响评价责任追究实施办法》,对未依法开展规划环评等情况,提出党政领导干部责任追究的原则要求。此外,《环境影响评价法》修正已经纳入立法计划,修正的核心内容之一就是大幅度提高对“未批先建”环评违法行为处罚额度,彻底解决“环境违法成本低、守法成本高”的问题。
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7日环保部召开记者会,环境保护部部长陈吉宁就“全面加强环境保护”的相关问题答记者问。今年2月,中央巡视组向环保部通报了巡视情况,环保部对此高度重视,陈吉宁表示,为了结合新环保法的实施,环保部将坚决查处一批未批先建、擅自变更的环评违法行为,把违法企业纳入诚信“黑名单”,把一些情节恶劣的企业移交司法。据媒体报道,今年春节后的第一个工作日,环保部连续约谈了环境质量发生恶化的临沂市和承德市的政府主要负责人,责令两市要在15个工作日内提出改善环境的整改报告。3月6日,环保部决定对临沂市大气污染问题挂牌督办。江鑫钢铁
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