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拿企业的产品包装来说,有的企业在其产品中“过度包装”(over-packaging),现在就会遭到顾客的抵制。但是总的来说,比起欧洲的同行们,美国企业在削减垃圾源头方面做的不是很好;在西欧和日本,顾客购买食品时,店家很少给予塑料袋或纸袋包装,而是顾客自己用布袋包装。如果纽约市的食品企业在减少包装方面做得更好些,那么纽约市的垃圾总量就会减少三分之一。
“退瓶法”与“随手扔”文化
美国文化从本质上讲是一种“物质消费”文化。在本世纪30年代的经济大萧条时期,除了少数极有钱的人,多数美国人还是非常简朴的。后来经济学家凯恩思提出只有刺激消费才能促进生产,从而把美国经济从泥潭里拉出来了。这种办法虽然挽救了美国经济,但也养成了美国人追求过度消费的坏毛病。
在凯恩思经济思想指导下,整个美国社会都在鼓励消费。电视、报刊中鼓励消费者买最新款的服饰、汽车。银行贷款给消费者买高档生活用品。而物质的丰富使美国成为全世界最浪费的国家,也养成了美国人买了就扔的坏毛病。在美国,许多家庭的生活垃圾中许多东西是可以使用或再生后使用的,美国人的物质消费观极大地浪费了有限的资源。
为了对付日益增大的垃圾量,1987年纽约州率先通过了“垃圾管理计划”,这个计划要求在10年之内将垃圾产出量减少到当年水平的50%。要求各地方行政部门制定相应的法律、法令来保证这一目标的实现。
1989年,纽约市通过“垃圾分类回收法”,规定所有纽约市民有义务将生活垃圾中的可回收垃圾分离出来,如果在居民垃圾中发现可回收物品,卫生部门可处以罚款。
1990年,纽约市对“垃圾分类回收法”再次进行补充。要求市民必须将家中废电池、轮胎送到有关回收机构。这次补充法案使纽约市在环保立法中走在了全国的前列。迄今为止,无论是美国联邦政府,还是州一级联邦政府,还没有一个市像纽约市这样做的。
纽约市也是率先通过“退瓶法”(Bottle Bill)的市之一。纽约市法律规定:顾客购买易拉罐饮料或塑料包装可口可乐、啤酒时必须为包装就多付钱;一般来说是每一瓶5美分。这样就鼓励消费者在使用后将饮料瓶退还给商家。而每一个商家有义务收集包装瓶。尽管一些商家抱怨缺乏足够的场地放空瓶,但法律终究是法律,既然制定了法律,你就必须遵守。
在纽约,一些大型超市门口都专门安装了收瓶机,只要顾客将瓶子分类投入机器不同的投入口,机器就会吐出一张小纸条,上面写着你一共投了多少瓶子,价值多少。你拿这张小纸条可去同一家超市购买同样金额的物品。小纸条的下端还写了那么一句话:“非常感谢你参加纽约市垃圾回收计划”——让人心中感到暖洋洋的。
早在1985年,纽约市的饮料瓶、饮料罐约有2/3被直接送到了垃圾掩埋场。而1998年的资料显示,有80%的啤酒瓶被回收,有85%的易拉罐被回收,有50%的塑料瓶被回收。看来“退瓶法”功不可没。
向白色污染塑料袋开战
塑料袋因其价格低廉受到商家的欢迎。但它的非溶解特性,使它成为环保的头号大敌。在纽约的495号高速公路上,你可以看到与国内一样的情景,塑料袋挂在公路边上的树上。塑料袋不仅影响景观,而且对鸟类和海洋生物带来危害。纽约市位于大西洋沿岸,它的“白色污染”对海洋生物的危害极大。许多生活在附近海域的海豚就因为误吞塑料袋而死亡。
位于纽约市长岛地区的莎福克县(Suffolk County)率先通过立法,禁止使用溶解性差的塑料袋。同时,禁止生产溶解性差的食品包装盒和塑料桶。这项法律的通过,对塑料生产企业是一个打击。在莎福克县议会表决这项议案时,这些企业的代表还去法庭,企图阻绕议案的通过。
纽约市议会目前正在讨论是否在全市范围内通过类似的法律。为什么塑料袋与塑料制品成为众矢之的?因为塑料袋与塑料制品是造成垃圾量骤增的主要因素;虽然它份量轻,但它体积大,几乎占了纽约市垃圾体积总量的三分之一。而且,塑料制品很难再生利用。即使有些塑料制品能够再生,而其收集,运输加工费用高,使得这项工作不经济。这也是为什么在“瓶子法”实行后,塑料包装比易拉罐回收的少的原因。
在纽约市曼哈顿岛,根据我的观察,树上挂塑料袋的情况较为少见。原因是居民们在丢弃垃圾时将小塑料袋都放入一只大的塑料袋中扎紧,这样在运输过程中,避免了垃圾袋的飞扬。当然这样做,大的塑料袋也存在生物化解问题。所以,多数生活垃圾最好的办法是焚烧,而填埋法又是比较经济和省事的办法。
有关垃圾填埋场运作的立法
在1970年,纽约市政府和联邦政府都先后通过立法,对现行的垃圾填埋场进行监控。1973年,纽约州议会授权环保部门制订法规。四年以后,环保部门起草了名为“资源保护和恢复法案”,管理垃圾填埋场。
然而,纽约市的两个最大垃圾填埋场——福来雪基尔斯(Fresh Kills)和爱基米尔(Edgemere)都没有符合“资源保护和恢复法案”要求的有害物质渗入地下水的标准。
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