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一方面,调整各种要素间的比价关系,恢复资源环境在市场价格与内在价值之间的平衡关系,有助于实现资源环境在生产、消费过程中的优化配置,最终提高整体经济发展效率。
另一方面,可以发挥积极影响,使宏观经济朝着有利于绿色环保的方向前进。通过实施科学、合理的财政和货币政策,更好地维护宏观经济稳定性,为绿色环保工作创造确定的政策环境。
我国绿色金融仍处于初始探索阶段,虽然绿色信贷、绿色保险近年来得到推进,绿色证券也在一些地方有初步尝试,但是绿色金融仍以信贷为主,直接融资比重小,一些业务发展滞后。
“十三五”时期,需要在进一步发展绿色信贷、保险、财税等政策基础上,积极创新、多措并举,建立系统、有效的绿色金融体系。
“中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏建议:应从以下领域推进: 发展绿色产业基金,推动绿色项目股权融资。
建立绿色担保机制,成立专业性绿色贷款担保机构。
建立绿色债券市场。
发展绿色股票指数。
此外,应进一步扩大绿色金融的外延式发展,将绿色发展的理念贯彻到国家宏观经济的各项政策之中。
“李志青提出:在制定和执行内外货币政策时,可将绿色发展作为一个约束条件考量。例如,在制定每年的总信贷增幅目标时,有必要对新增信贷的绿色发展效应及影响进行科学评估和评价,而不能仅仅顾及经济发展。
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生态安全屏障
报告原文
加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐,实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点,实施湿地保护与恢复工程,继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。
专家解读
目前,我国生态安全屏障建设情况如何?还存在哪些问题亟待解决?“十三五”期间应从哪些方面着手生态安全屏障建设?
“长期从事生态系统评估与生态保护研究的中国科学院生态环境研究中心研究员欧阳志云如是说:
自2000年以来,尤其是“十二五”期间,国家非常重视生态安全屏障建设,资金投入也很大。
在规划方面,国家一直着力建设“两屏三带”(青藏高原生态屏障、黄土高原——川滇生态屏障和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带),国务院颁布了《主体功能区规划》,确定了重点生态功能区。环境保护部启动了生态保护红线的划定工作。
在举措方面,实施了退耕还林还草、天然林保护、自然保护区建设等。尤其在三江源、喀斯特等重点地区实施了区域生态建设工程。
通过以上规划和措施,我国森林覆盖率得到了提高,森林与草地生态系统有明显改善,水土流失和沙化面积在减少。
但是,我国生态安全屏障建设依然面临巨大挑战。
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