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促进煤炭清洁高效利用
民建中央主席陈昌智
民建中央
燃煤排放是我国大气污染物和温室气体排放的主要来源,因此,促进煤炭清洁高效利用是实现从“黑色”发展模式向“绿色”发展模式转变的关键。目前,我国在推动煤炭清洁高效利用方面采取了一系列措施,但仍然存在一些亟待解决的问题: 一是统筹协调多领域联合推进煤炭清洁利用不够。二是控制煤炭污染物排放的目标和标准执行不到位。三是运用经济与政策措施强制控制污染物排放不够。
为此,建议:
第一,大力推进集约高效的能源消费方式。重点发展清洁燃煤发电、煤基能源深度转化、热电联产集中供热,推广燃煤锅炉和窑炉污染控制技术,提高清洁煤炭消费比例。
第二,加强统筹联动,合力推进煤炭清洁高效利用。要规划和管理煤炭从生产、加工、运输到使用的全过程,统筹协调科研和生产应用环节,加大煤炭清洁高效利用技术开发投入和先进适用技术推广应用力度。
第三,加大主持洁净煤产业发展的力度。制定相关技术开发和应用的税收优惠政策,建立煤炭清洁化利用技术的应用与推广示范机制,建立煤炭清洁化利用发展基金。
第四,强化煤炭清洁利用标准的执行力度。提高中小燃煤装置排放标准,促进清洁生产和技术创新;改革环保执法体制,强化统筹协调,有效治理区域间污染。
第五,健全市场减排机制,提高减排效率。在全国范围内推广二氧化硫、二氧化碳等领域的排放权交易制度,在行业内部、区域或全国范围内进行总量平衡,以最经济的方式实现减排。
完善土壤污染防治法律体系
农工党中央主席陈竺
农工党中央
据2014年全国土壤污染状况调查公报显示,全国土壤总超标率为16.1%,其中,耕地点位超标率达19.4%,固体废物集中处理处置场地土壤超标点位率为21.3%,重污染企业及周边土壤超标点位率甚至高达36.3%。
频繁出现的“镉大米”、“铅污染”及其引发的群体性事件警示我们,土壤污染已成为影响公众健康、社会稳定、国家粮食安全和生态安全的心腹大患,立法遏制土壤污染刻不容缓。
为此,建议:
第一,加快土壤污染防治立法。我国土壤污染防治起步较晚,至今国家层面尚无专门性的法律法规。有必要加快土壤污染防治立法,形成完整的土壤保护法律体系,积极推动《土壤污染防治法》、“土十条”,以及环保部会同有关部门提出拟配套的政策措施早日出台。
第二,突出立法重点,提高土壤立法质量和可操作性。《土壤污染防治法》应突出以下重点原则:坚持保护优先,防治结合的理念;健全土壤环境质量监测和评价制度,实现土壤环境的系统管理;注重增强法律的可操作性。
第三,注重多元共治,推动企业守法,保障政府执法。土壤污染整治是一项耗资巨大的长期性工程,需要政府、企业和公众的积极参与、多元共治。
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继风能和太阳能之后,地热将成为国家大力支持的新能源利用形式。国家能源局综合司与国土资源部办公厅近日发布了关于组织编制地热能开发利用规划的通知,要求科学有序地推进地热能开发利用工作。通知指出,近期地热能开发利用规划以浅层地温能供暖(制冷)、中深层地热能供暖及综合利用为主,具备高温地热资源的地区可发展地热能发电。远期发展中温地热发电和干热岩发电,并提高地热综合利用水平。“作为一个促进地热发展的长期规划,出台后将有利于国内地热产业的发展。这是继2013年年初下发《关于促进地热能开发利用的指导意见》之后,国家能源局对全国地热能利用做出的又一项重要部
地源热泵行业发展将迎第三次高潮“目前北京每年消耗煤炭2000多万吨,煤炭污染物的排放比汽车尾气排放多出10多倍。发展地热能不仅可以解决分散性居民采暖,更可以有效缓解近日华北地区连续爆发的雾霾。” 中国可再生能源学会地源热泵专业组主任李元普2月26日在中国地热能市场的现状及创新模式分析会议上表示,地热资源开发利用将掀起一轮高潮。梯级化、综合化是利用方向目前,我国地热资源开发利用在供暖、供热水、工业应用等方面均达到一定规模,但我国地热开发利用仍处于初级阶段,地热在能源结构中占的比例还不足0.5%。世界范围内高温地热资源的最有效利用途
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