现代煤化工：国家战略筹码

刘振宇，北京化工大学教授，博士生导师。主要从事煤洁净转化和燃煤污染控制研究，曾承担国家基金重点基金项目、国家“973”和“863”课题、国际合作项目等，现任国家“973”计划中低阶煤分级转化项目首席科学家。2013年当选全国政协第十二届委员。

在今年全国两会的《政府工作报告》讨论过程中，刘振宇发表了自己的意见。他认为报告对煤炭利用的思路表述得还不够明确，只在“打造节能减排和环境治理攻坚战”中有所提及，建议政府大力关注煤炭的清洁利用。他的观点得到了许多代表委员的赞同并引起业内外的热议，《政府工作报告》也在最终的修改稿中，增加了“加强煤炭清洁高效利用”的表述。近日，中国化工报记者就中国煤炭利用的诸多问题，专程采访了这位积极向中央政府建言献策的业内人士。

建议政府直面煤炭清洁利用

记者：您在两会期间讨论《政府工作报告》时提出自己的观点，出于什么考虑?

刘振宇：煤炭利用目前在我国占一次能源的比例为65%左右。我们没有足够的油和气，能源消费以煤为主的结构在未来几十年内难以发生根本性改变。不用煤，就出现严重的能源短缺，社会和经济不仅不能发展，甚至无法维持。人人都知道不能因噎废食，所以大力推进煤炭利用中的污染治理是我国不得不选择的重要方向和承担的任务。但《政府工作报告》在2015年的重点仅涉及了部分煤炭利用过程，甚至不是我们目前面临的最大污染问题，所以我建议政府必须要直面煤炭的清洁利用并提出有力措施。

记者：目前我国煤炭清洁利用程度如何?

刘振宇：不好一概而论。从大型燃煤电厂来看，我国都上了脱硫和脱硝装置。可以说，中国现在拥有世界上最干净的燃煤电厂，小电厂淘汰的速度也较快。其实美国的很多燃煤电厂的污染控制水平不如我们。但目前我国燃煤污染排放的主体不仅仅是大型燃煤电厂，还有大量的中小工业燃煤锅炉，其燃煤量比大型电厂少不了多少，但污染排放量却大于电厂。

所以我在今年的两会上建议将《政府工作报告》中“推动燃煤电厂超低排放改造”的表述改为“推动燃煤设施的低排放改造”。

记者：治理中小燃煤锅炉，您有哪些具体建议?

刘振宇：一是要对中小燃煤锅炉进行改造，提高热效率、降低污染物的排放量，这是大方向。在这方面政府应该制定可操作性的政策，而不是将技术进行简单的罗列推广，最后又会出现有好技术企业不用的结果。

二是把中小燃煤锅炉原料洁净化当成重要目标。目前国内大电厂用优质煤，而中小燃煤锅炉多用劣质煤。小锅炉末端治理是很难的，但如果把原料控制好，用清洁原料，如把煤的硫含量降下来，就能在少投入的前提下比较显著地减少污染物的排放量。这就回到洗煤的问题上。如果中小锅炉燃用洗精煤，大电厂燃用劣质煤，控制污染排放的效果会更好一些，因为大型燃煤电厂的污染物排放更容易集中控制。同样的污染物，在一个大型电厂里控制和分散到10个小锅炉里控制，成本是不一样的。而小锅炉如果用精煤，分散燃烧的控制成本降低，后续简单处理也不会造成大问题。越是分散的、不好管控的，就越应该用优质煤。大型电厂用劣质煤的热效率会略有降低，但是中小锅炉用优质煤所带来的效益会很显著。这样从全国算下来，投入产出比应该是合算的。但因优质煤价格较高，要让中小燃煤锅炉用得起，就需要政府通过税收来调节。

记者：不过，政府公开的煤炭清洁利用数字还是挺让人欣慰的。

刘振宇：数字确实不错，实际上我国对燃煤污染排放物的控制程度也确有提高，但这里面还有不尽如人意之处。国内现在对主要污染物排放都进行浓度监控，但这种监控在很多情况下效果不好。为什么这么说呢?环保部门在控制系统里面看到的浓度监控数据不一定准确，因为下面有很多方法可以改变这些数据。比如在稀释测控点周围的气体，局部降低污染物浓度，监测探头测出的浓度就不准确了。

记者：国外是怎么监控呢?

刘振宇：美国实行总量控制。通过一个电厂每年燃煤量和所选煤的含硫量，计算出排放的二氧化硫量，进而算出尾气脱硫过程中吸收这些二氧化硫需要用到的脱硫剂量。政府通过掌握这些总量数据并对脱硫剂的销售方、脱硫后废脱硫剂的流向进行监控，就可以知道企业排放了多少硫，不需要时刻监测，这就减少了很多人力物力财力的消耗，也可以防止企业造假。

对煤化工要有长期、延续性政策

记者：说到煤炭清洁高效利用，就不能不说到煤化工。您对国内煤化工产业的发展状态有什么看法?

刘振宇：国内煤化工产业发展到今天，跟农村种大蒜、生姜差不多，行情好大家一窝蜂都去种，最后卖不了就不种了。这样不仅不能可持续发展，甚至会将煤化工产业扼杀。煤炭清洁高效利用产业的发展，既离不开市场运作，更需要政策约束机制。农民看的可能是一两年的市场，但政府应该看到更长远的市场。

记者：您的比喻很有意思。您认为为什么会出现搞煤化工如同种大蒜、生姜的局面?

刘振宇：煤化工产业为什么出现过热趋势?是因为大家已经通过煤化工产品赚钱了吗?并不是。目前规模化运行的煤化工项目还不多，且利润并不是很高，甚至有些项目是不赚钱的。那究竟为什么煤化工市场会过热?因为相当一些进入这个市场的企业不是盯着煤化工技术和产品，而是盯着搞煤化工所带来的煤矿资源、土地资源甚至是资本市场的收益。煤化工产业的市场规律，就是如果我想要拿到那块价值上千亿的资源，就要投资数十、上百亿做煤化工项目，不然政府就不给我那块资源。所谓煤化工过热、市场无序，实际上是有序的、有投入产出比的，只不过投入的是煤化工规划，产出的是煤矿资源和土地资源等等，甚至还有政绩。