PPP项目相关立法加速环保领域仍受重视——PPP政策与项目周报(2.29-3.6)-北极星环保网

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摘要：

一、财政部PPP中心网站首次公开PPP综合信息平台项目库，披露全国PPP项目信息。

二、PPP法治建设国际研讨会举办，探讨PPP项目实施中的遇到的法律法规问题。

三、环境商会两会提案：完善环保领域PPP项目支付机制。

四、财政部印发《关于开展2016年中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》和《关于开展2016年中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》。

五、江西省建立铁路产业基金，总募集额达276亿元。

六、宁夏确定5000万投入环保产业基金。

七、08省道海宁马桥至尖山段绿化工程项目获财政奖励1000万。

八、本周签约一览。

一、PPP政策速递

(一)PPP综合信息平台项目库上线 2月29日，财政部PPP中心网站首次公开PPP综合信息平台项目库，披露全国PPP项目信息，主要包括入库项目总数、投资总额和行业分布，库中每个项目的名称、所在地、实施内容、投资额、合作年限、PPP运作方式、所处PPP操作阶段、联系方式等基本信息。

全国各地共有7110个PPP项目纳入PPP综合信息平台，项目总投资需求82903.03亿元。按行业统计，交通运输和市政工程占总投资需求的53.6%，达到4.45万亿;按回报机制统计，使用者付费是项目主流模式，占项目总投资的42%。但是大多数仍处于识别阶段，执行中的项目数量仅占项目库总数量的5%。

(二)PPP法治建设国际研讨会举办2016年3月1日，财政部、英国驻华大使馆、中国法学会在北京联合举办PPP法治建设国际研讨会。孙司长强调，PPP立法要体现出“三个有效”的要求：一是有效填补PPP法律空白问题，适应新形势下推广PPP的法律要求;二是有效解决PPP法律冲突和衔接问题，为推广PPP提供统一、规范的法律保障;三是有效兼顾PPP参与各方的利益，充分考虑政府、市场、公众的权利，确保实现物有所值、合作共赢。此次研讨会目的是提出我国PPP立法的顶层设计理念，厘清PPP立法的相关基本问题，并结合我国PPP项目操作中面临的合同属性、争议解决、土地取得、资产权属等实际法律冲突和障碍提出解决建议和路径。

目前PPP项目实施中的遇到的法律法规问题：

1.PPP项目的社会资本合作方选择是适用《政府采购法》还是《招标投标法》?

有些PPP项目是由使用者付费，不需要财政进行补贴，不适用于《政府采购法》，有些PPP项目并不涉及工程建设，不适用于《招投标法》。同时满足两部法律的PPP项目，即由财政补贴的工程建设项目可能会因两部法律存在冲突而无所适从。两部法律均不满足的PPP项目，即由使用者付费的非工程建设项目将无法可依。

2.政府与社会资本合作是合作关系还是行政许可关系?

授权不等于许可，授权是把自己的权利交给了别人，而许可是单向的行政行为。以及合作合同争议解决是适用行政诉讼还是民事争议解决途径。

延伸阅读：2016我国PPP投资新形势重点分析污水/固废处理推动投资市场

原标题：PPP项目相关立法加速--PPP政策与项目周报(2.29-3.6)

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