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但在中国,情况变得完全不同。中国是煤炭使用大国,能源消费中煤炭比例约2/3,且仅有一半用于发电,许多都是散煤,直接用来燃烧取热。在二氧化碳排放问题上,虽然国际社会给中国施加了很多压力,但在国内民众看来,首先应该处理的是烧煤带来的颗粒物污染以及硫、氮化合物的污染,这些引发了严重的污染和雾霾。
所以,国内所说的“清洁煤”或“洁净型煤”,主要是针对“散煤”和“烟煤”而言的,是指对经过配选的低硫低挥发无烟煤末或兰炭末,加入黏合、助燃、固硫、防水等添加剂,通过机械方法加工成型的煤制品。河北省地方标准规定,洁净型煤硫分在0.4%以下,挥发分在12%以下,灰分在24%以下,水分在4%以下,热值保持在5740大卡以上。理论上来说,洁净型煤的节煤率应当在20%以上,硫化物及有毒气体排放可减少70%以上,氮氧化物减少50%以上,烟尘排放减少80%以上。据称,采用洁净型煤,在清洁空气、降低消耗上基本达到天然气的水平⑥。
这种煤主要是提供给广大农村居民烧煤取暖。然而由于政府补贴过的价格相比散煤依然要贵,而且不耐烧,农户不喜欢用,推广起来难度很大。2014年河北洁净型煤推广任务为200万吨,实际仅完成52万吨,农户们用的主要还是散煤⑦。另一方面,很多技术落后、单体规模小的工业锅炉也在使用散煤,必须更新换代后才能使用洁净型煤,成本也非常大。在这种情况下,禁止散煤、烟煤的使用还很不现实。在一些人看来,这些大量未经治理或者污染控制水平很低的污染源就是影响空气质量的“真凶”⑧。
要解决污染和减排问题,既要靠“清洁煤”,也要靠“去煤化”
考虑中国的资源禀赋,以及煤炭在中国能源结构中的比重,短期内减少煤炭利用难以取得太大成效。在这种情况下,加强煤炭清洁利用是解决污染问题最现实的路径。在这种情况下,两会上环保部长向山西代表团提倡清洁煤就很好理解了。问题的关键就在于,清洁煤技术能否进一步提升质量、降低成本,让推广顺利进行,以及是否有更进一步的勇气,强制提高环保标准,忍受经济方面的阵痛?
然而从长远角度来看,尤其是从碳减排的角度来看,“清洁煤”到底是不是未来能源问题的答案,是不是应该大力发展“碳捕捉和封存”技术,目前还说不清。在很多业内人士看来,煤炭业没有前途,尽早将精力和资源转移到非化石能源才是未来的出路。
结论
“清洁煤”在国外国内有不同的含义,国外针对的是碳减排,国内针对的是解决污染。清洁煤的确有助于减少雾霾,但推广上目前还有很大难题。从长远角度来看,“去煤化”或许才是解决污染和排放问题的答案。
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