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二、推进改革创新
9.谋划十三五事业发展。系统分析特种设备安全监管面临的问题和困难,加快制定落实《特种设备安全监管改革顶层设计方案》配套措施,研究制定特种设备“十三五”发展规划,提出未来五年的工作思路、重点工作和实现路径,推动特种设备事业发展。
10.创新企业主体责任落实机制。加强企业诚信体系建设,推动质量品牌建设,探索推动使用单位建立故障统计制度,鼓励企业实施标准自我声明和服务质量公开承诺,加快互联网+等新技术应用。
11.优化安全监管体制机制。加快设立技术检查机构进程,推进特种设备安全监管方式改革,深化行政许可改革,清理规范行政审批中介服务。
12.加大检验工作改革力度。加大检验工作改革力度,推进检验机构整合试点;开展专题调研,探索检验工作改革新模式;研究开展无损检测机构专项治理。
三、强化依法治特
13.完善法规标准体系。深入贯彻落实《特种设备安全法》和新修订的《大气污染防治法》;积极协调国务院法制办,开展《电梯安全条例》制定研究;会同国家发展改革委、环保部研究制定《锅炉节能环保监督管理办法》;尽快完善特种设备召回、报废等相关配套制度;推进《特种设备使用管理规则》等安全技术大规范建设;开展强制性标准整合精简工作,探索建立安全技术规范与标准的协调机制;组织开展相关法律法规研究,解决部门监管职责交叉、责任不清等问题;加大对不适应特种设备安全监管的文件、规范等清理力度。
14.做好普法宣传。以贯彻落实《特种设备安全法》为核心,充分利用电视、电台、报纸、网络、微信等各种媒体,继续以进企业、进社区、进校园等方式广泛宣传特种设备法律法规和安全知识,探索推动电梯等特种设备知识进课堂、进课程。
15.严格依法执法。制定监督检查计划,加强现场安全监督检查,严厉查处违法违规行为,不断提升执法效能。严格按照相关法律法规开展事故调查和处理工作。
四、加强隐患排查治理
16.加强风险防控和应急处置。争取相关部门支持,推动建立全国统一标准的特种设备风险预警与应急处置平台;继续完善各级特种设备应急预案,分类指导企业编制专项应急预案,加强风险监测预警。
17.强化监督检查。组织开展重要活动、重点时段和重大工程特种设备安全保障,加强重点设备和薄弱环节的安全监察,开展高风险及易发事故的承压设备隐患治理,防范重特大事故发生。
18.推进分类监管。鼓励企业引入团体标准,开展特种设备风险等级和使用单位风险管理状况评价,推进使用单位分类监管。
五、夯实工作基础
19.完善工作体系。进一步完善六大工作体系,尤其要加强安全责任体系建设,以落实企业主体责任为重点,建立权力清单和责任清单,探索建立“履职免责、失职追责”的工作机制。
20.狠抓能力提升。以地方分级管理及市场监管体制改革为契机,及时补充基层安全监察人员,建立健全风险监测与应急处置队伍,采用网络培训、现场培训、学历教育等方式加大人员培训力度。推动完善事故应急专家库。
21.强化基本保障。积极争取财政部门的支持,推动设立安全监管专项经费,加大安全监察与节能监管基本装备的投入。
22.加强作风建设。加强思想建设,弘扬“四特”精神。按照抓业务抓队伍“两手抓”、管行业管行风“一岗双责”的要求,培养一支作风硬朗的队伍,防范事故风险、工作风险和队伍风险。
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