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三、意大利
意大利国家电力公司(ENEL)和新技术能源环境委员会在推进节能政策和技术开发方面做了大量的工作,特别是国家电力公司已制定了全面履行京都议定书、减排温室气体的行动方案 ,这其中也包括了推动ESCO发展的政策措施,特别是在电力系统,将打破国家垄断,引入类似西班牙私人电力投资竞争机制,以开发有利于环境的热电联产和可再生能源项目。意大利新技术能源环境委员会是意大利政府推进节能工作、开发节能技术、制定节能政策的国家事业机构。该机构下属十几个单位,负责全国主要企业的能源审计、改造方案的设计和组织实施等工作,目前是意大利实施和推进节能的最大机构,现正进行机制方面的改造,有望成为类似于西班牙IDEA那样的国家龙头ESCO。
四、法国
法国是欧洲各国电力出口量最大的国家,也是世界上核电比例最高的国家,但法国政府仍然十分注重节能和环境保护,ESCO的发展也具有一定的规模,但同其他国家相比,法国的ESCO多为行业性的,如在煤气、电力、供水等行业较发达,这些ESCO不仅提供节能方面的服务,而且还承担相应的类似物业管理方面的工作,他们的收益不仅来自节能而且还来自与节能、能源供应有关的一系列服务。
同欧洲其他国家一样,法国也在为履行京都议定书而实施一系列的重大节能改革。法国环境能源控制署是70年代以来法国政府推进节能、控制环境污染的国家事业机构,但自80年代以来由于能源价格的下降和能源供应的逐步缓和,政府给予该机构的预算逐年下降,但从明年起,政府对该机构的预算将在原来基础上增加5亿法郎,同时将工作人员由目前的700人增加到900人,以加强节能环保的力度,满足履行京都议定书的要求。该机构目前用于节能和环保的资金主要来自政府拨款(国家环保局和工业部)和企业环境污染收费(或称环境治理收费),政府拨款主要用于节能环保项目,具体项目通过招标,由中标的私人公司承担;环境治理收费主要用于环境治理项目,其使用的比例是:71%通过ESCO为工业企业实施节能项目、13%用于环能署节能环保项目的技术开发、13%用于资助愿意承担垃圾填埋场地的地方政府,3%用于治理已破产企业的环境问题。从上述资金的使用来看,法国ESCO的发展,政府不仅在政策上提供了大力支持,而且ESCO可直接通过对政府的节能项目投标而扩展自己的业务,根据法国政府目前对环能署的预算,预计将来ESCO的业务发展,将会上升到一个新的水平。
五、中国
节能服务公司运用节能投资这种节能模式在上世纪90年代被引进中国,发展并不理想,主要是一些生产节能产品的企业在销售产品上打节能投资的旗号,实则是一种变相的分期付款,并没有做到专业节能服务公司那种综合的规划,设计,管理。真正的节能投资在中国开始发展是本世纪以后,随着国家对节能领域的重视,出台了一系列促进节能减排的法律法规以及措施,《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)。随着十一五的结束十二五的到来,在节能大趋势下国家又出台了由发展改革委、财政部、人民银行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》这些法律法规以及意见的颁布和实施肯定会加快节能投资的发展,节能投资这种节能机制和模式也会在今后中国节能领域占有越来越重要的地位。目前中国已经涌现出一批专业的节能服务公司,如中节能、山东耀通节能投资有限公司、国能新源等,这种合理的机制肯定会在节能减排的大趋势下有所发展。
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