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“中国600多个城市有300多个缺水,同时全国污水、废水排放量每年却超过570亿立方米,水污染现状触目惊心。”
来自全球生态500佳村庄、长期关注环境保护的全国人大代表、浙江奉化滕头村党委书记傅企平在审议“两高”报告时建议,涉及水污染的案件,应该实行被告举证制度。
走访多个部门、专门调研过的傅企平代表说,我国水资源的“家底”是有大小河流总长度42万公里,湖泊面积7.56万平方公里,占国土总面积的0.8%,人均水资源占世界人均拥有量的1/4。而一项调查表明,全国江河湖泊受到不同程度污染的数量惊人。
水污染现状触目惊心,现行的相关法律在追责环节却明显滞后。傅企平认为,现行的《中华人民共和国水污染防治法》在经济处罚力度、相关责任人处罚、诉讼机制等方面存在缺陷。
傅企平建议,应该修订相关的法规条款,实行被告举证制度,即被告方负责举证,证明自己与水污染事件无关,以改变在水污染事件诉讼中,原告方处于相对弱势的情况。在诉讼主体上,建议加强公益诉讼力度,允许民间组织、环保部门以及检察机关等列入公益诉讼的主体,并引导检察院积极进行公益诉讼。
“建议在经济处罚上,出台最严厉的处罚标准,比如可以按照违法行为造成的损失,或者恢复原来状态需要的经费来计算,按照实际损失的一倍或者数倍来处罚。”傅企平说,按照是否主观故意,根据直接和间接经济损失的大小,确定一个额度,超过额度,就追究刑事责任。
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在构建节水型社会的进程中,水资源短缺问题已经成为经济社会可持续发展的瓶颈。农村发展同样面临缺水以及水资源无法多级高效利用的问题。为了更好地了解农村生活用水的来源及水资源的利用情况,调研小组对山西省运城市解州镇周边村庄进行重点调研。本研究通过理论与实证研究相结合的方法分析农村用水的主要来源、农村水资源的使用分配比例、污水排放情况以及废水回收处理现状;查阅相关资料,了解该地区水功能区域划分情况、水质现状、生态与地质对降水量的影响;总结当地水资源利用方面存在的关键问题,并利用相应水利专业知识,结合当地实际情况,提出有效的水资源多级利用方案和合理的水环境治理措施
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