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两会PPP进行时 PPP政策与项目周报(3.7-3.13)

2016-03-16 09:33来源:元亨祥经济研究院微信关键词:PPP模式PPP项目PPP融资收藏点赞

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摘要

一、李克强总理政府报告:积极推广PPP模式

二、财政部:发挥引导基金强化杠杆和导向的作用

三、住建部:《关于作好城市基础设施建设PPP项目申报工作的紧急通知》

四、交通部:“应买尽买、能买尽买”,“直接提供”转为“购买服务

五、“两会”PPP相关提案

六、新晋高速块村营至营盘(省界)段建设PPP项目签约

七、雅安市举行政府与社会资本合作(PPP)项目投资推介会

八、阿克苏地区召开PPP工作及政府债务管理汇报会

一、PPP政策速递

(一)李克强总理政府报告:积极推广PPP模式

2016年3月5日,李克强总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告,首次明确提出“推动地方融资平台转型改制进行市场化融资”,“完善政府和社会资本合作模式,用好1800亿元引导基金,依法严格履行合同,充分激发社会资本参与热情”。

社会资本的引入也是供给侧改革的一部分,政府要通过简政放权、优化服务等改革,为市场主体创造平等竞争的环境;同时社会资本带来的新技术和管理方式也促进市场竞争、以市场倒逼的方式化解过剩产能、淘汰落后产能,达到优化产业结构和去库存的目的。

(二)财政部:发挥引导基金强化杠杆和导向的作用

1.中国政府和社会资本合作融资支持基金创立大会成功召开

2016年3月4日,财政部与国内10家大型金融机构、投资机构,共同发起设立政企合作投资基金并召开中国政企合作投资基金股份有限公司创立大会暨第一次股东大会。注册资本为1800亿元,组织形式为公司制,注册地为北京海淀。10家机构为:中国建设银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国光大集团股份公司、交通银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国中信集团有限公司、全国社会保障基金理事会、中国人寿保险(集团)公司。

该基金的成立主要目的是为了PPP融资的便利性,但是目前其各方具体的出资占比、具体投资投向、运作模式尚未公开。随之而来了一系列问题:1800亿元规模的基金以母基金的形式直接投资于专项建设还是设立子基金引导社会资本参与?若社会资本参与,该引导基金是否会兼顾公益性与盈利性以市场化的方式运作?以及该基金投资于PPP会采用何种退出机制?

2.《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》

《草案》提出推动PPP融资支持基金和PPP相关立法工作达到强化财政资金政策的导向作用。重点运用PPP模式投入住房保障和保障性安居工程两个方面,具体包括投资建设和运营管理公共租赁住房试点以及政府购买棚改服务等。

PPP模式的应用可以缓解地方政府增量债务的压力,但是2016年财政预算显示“债务付息支出3299.29亿元,增长15.1%”。虽然财政部于2015年提出对于政府债务中的存量项目转为PPP项目的或将给予2%的财政补贴的政策,但是存量债务和利息成本仍是地方政府的一大负担。

原标题:两会PPP进行时,PPP政策与项目周报(3.7-3.13)
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