山西：2016年资源综合利用与清洁生产行动计划-北极星节能网

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近日，北极星节能环保网从山西省经信委获悉，山西2016年资源综合利用与清洁生产行动计划已经下发。具体内容如下：

山西省经济和信息化委员会

2016年资源综合利用与清洁生产行动计划

晋经信资源字〔2016〕50号

各市经信委：

为加快我省生态文明建设,推进工业固废减量化、资源化、再利用，推进工业清洁生产，推进资源利用方式根本转变，加快我省工业绿色发展，现制定2016年资源综合利用与清洁生产行动计划。

一、总体思路

以《关于加快推进生态文明建设的意见》为统领，坚持节约资源和保护环境的基本国策。突出问题导向、创新引领。加大工业固废综合利用力度，推进工业固废减量化、资源化、再利用;加大环保提标改造力度，带动节能环保产业发展;加大体制改革力度，抓好朔州市区域工业绿色发展试点，加大技术创新力度，推进朔州工业固废综合利用基地建设，促进我省工业绿色发展，推进生态文明建设。

二、主要目标

2016年全省工业固废综合利用率达到66%，综合利用量达到1.25亿吨，其中煤矸石8000万吨、粉煤灰2500万吨、冶炼渣1600万吨、其他400万吨;推进75个资源综合利用和清洁生产技术改造项目建设，力争有50%的项目投产或部分投产、70%的项目开工建设、完成投资100亿元;推进国家级朔州区域工业绿色发展试点、国家级工业固废综合利用基地建设试点2个试点建设取得积极进展。

三、工作重点

1. 全力推进国家级朔州区域工业绿色发展试点

绿色发展是生态文明建设的内在要求，也是工业结构优化的必由之路。2016年在推进全省以清洁生产和废弃资源再利用为核心的工业绿色发展基础上，要重点抓好国家级朔州区域工业绿色发展试点工作。

朔州市要抓住工信部全国工业绿色发展区域试点的机遇，以工业绿色发展为总纲，在结构调整、清洁生产和发展绿色产业上有新突破，以工业绿色发展为突破口促进转型发展;要着力深化改革，在政策机制上有新突破，强化政策引导、标准约束和市场推动，探索工业绿色转型发展的新模式和途径;要调整政府性资金投入方向，统筹省、市政府资金，集中支持社会和环境效益好的绿色产业项目和清洁生产提标改造项目;要进一步优化产业布局，新建项目原则上要全部入园，要对一批污染重、资源消耗大，在水源保护地、流域内和靠近居民区的企业和项目实施搬迁改造，推进项目和企业向园区集中集聚;要加大园区基础设施、环境集中治理、公共服务平台、科研开发等公共基础设施的政府性投入，优化投资环境，构建产业共存生态园区;要构建以资源能源利用效率、污染防控指标统计考核体系，进一步细化节能、资源综合利用、污染物指标，把各项指标作为约束性目标分解落实到一县一园一企。

省经信委要会同省有关部门加大对朔州市区域工业绿色发展试点工作的支持力度，在体制机制创新上支持朔州市率先深化改革，在配套政策上支持朔州市先行先试，在资源配置上要予以朔州市优先配置，在产业扶持基金、环保基金等省级资金要予以重点倾斜，在重大绿色产业项目选址上要优先落户朔州市;要加强部省市三级协调联络机制，加强发展规划、重大政策的协同，加大对绿色发展中重点难点问题的协调，力争为国家和我省探索出可复制、可推广的工业绿色发展经验和模式。

2. 推进资源综合利用重点项目建设

发挥重点项目的示范引导作用，加快资源综合利用先进适用技术的推广应用，提升我省资源综合利用产业水平，力争在煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼渣等大宗工业固废在利用量和利用产品附加值上有进一步提高。推广应用再制造、城市矿产(再生资源)、产业废弃物资源化利用等重点领域关键技术与装备;会同发改部门，开展“城市矿产”治理，推进废轮胎、废旧金属、废旧家电及电子产品的回收再生利用;会同环保部门，推广废水深度处理技术，推进工业废水处理回用。

实施资源综合利用重点项目推进发展战略，重点推进55个项目建设，项目总投资405亿元，项目建成达产后预计可消纳粉煤灰500万吨、煤矸石800万吨、脱硫石膏80万吨，节水3100万吨，利用瓦斯气0.7亿立方米，废旧橡胶3万吨，冶炼渣、废石等其它废渣200万吨等。要积极协调有关部门落实建设条件，完善项目手续，加快项目建设。鉴于资源综合利用项目公益性、社会和环境效益的特点，结合国家深化财税体制改革，积极推进各级各部门政府性投资加大对资源综合利用项目的支持。

3. 推进清洁生产技术改造项目建设

加大以清洁生产为重点的提标改造力度。要结合国家大气、水、土壤污染治理一系列政策措施以及环保新标准的贯彻落实，推进我省工业，特别是电力、冶金、焦化、煤化工等重污染行业，实施环保提标改造、搬迁改造。电力、冶金行业要重点推广烟气污染物超低排放改造、低氮燃烧改造、脱硫脱硝除尘系统升级改造、高炉富氧喷煤改造、钢铁烧结机烟气活性炭吸附法复合污染物协同处置、有色行业烟气电凝并-电袋一体化除尘等清洁生产技术，焦化行业要加快推进干熄焦、煤调湿、废水深度处理回用等节能减排工艺技术的推广，煤化工行业要在进一步加大脱硫脱硝系统升级改造、高效催化氧化废水预处理、有机废气吸附回收、低浓度难降解有机废水深度臭氧催化氧化等清洁生产技术的推广应用，加快聚氯乙烯生产汞替代工艺改造。2016年要重点抓好20个清洁生产技术改造项目实施，项目总投资24亿元，项目投运后，预计可年减排二氧化硫2万吨、粉尘3000吨、氮氧化物1万吨、其他污染物2000吨。要推广工信部、科技部、环保部《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》中先进装备和技术的应用，发挥政策市场带动效应，支持我省装备制造企业发展目录中鼓励类装备，壮大我省节能环保产业。

4. 推进“资源节约型、环境友好型”园区建设

要在工业园区或产业集聚区开展“资源节约型、环境友好型”园区(以下简称“两型”园区)建设活动。有关市县要把“两型”园区建设纳入本区域促进绿色发展的重要内容，督促入园企业落实生产者责任延伸，加大废弃资源综合利用，按照“谁污染、谁治理”的原则，落实入园企业主体责任，建立“污染者付费、治污者受益”的良性发展机制;引导焦化、煤炭、电力等高耗能、高污染入园企业开展工业产品生态设计，推进园区产业生态共存良性发展机制。要督促园区项目进一步严格国家产业政策和市场准入条件，限期淘汰落后生产工艺技术装备，严格执行环保部门批复的园区环境影响评价报告，推进园区工业废水实行分类收集、分质处理、循环利用，加快配套集中废(污)水处理厂建设，安全处置危险废物。

各工业园区或产业集聚区要根据国家、省大气污染、水污染治理的政策要求，结合园区产业特色、资源能源消耗、废弃资源产出现状，进一步调整细化分解降低能耗物耗、主要污染物减排治理及利用目标，完善政策措施，推进园区绿色发展。

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