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北京碳市场透明性较差,包括纳入单位排放数据的统计、排放配额总量的确定、具体配额分配的设计方案和分发情况、交易数据的公布等方面。据易碳家获悉,透明性差的原因是政策制定者自身尚未完全明确具体政策方案的设计,导致相关方案或文件发布较晚,或者是由于政府不愿将数据公布于众。
从图4可以看出,对于建立全国碳市场,单位最关心的问题是配额分配的公平合理性,占29.5%;其次是履约方式是否更灵活,是否通过碳市场获得收益,占26.9%。多数单位表示配额分配方法不够公平,希望得以完善。历史法虽然提高了MRV体系的运行效率,降低初始成本,但是带来了显著的公平问题,增加了市场运行成本。究其原因一方面是由于经济周期等外部客观因素造成,另一方面则是因为MRV方法学体系缺乏自我纠错机制,无法适应复杂的单位状况。不合理的分配结果贡献了市场上的部分交易量,个别单位甚至认为其交易活动完全是由于分配不合理造成的。
2、单位的碳交易管理体系建设还需加强
图5显示出单位内部是否设有碳资产管理专职部门的情况,已经成立和计划成立碳资产管理专职部门的单位分别占29.6%,不考虑成立碳资产管理专职部门占37.1%。通过实地调研发现,碳资产管理对于部分单位来说,仍未受到重视。有的单位碳资产管理选取生产运营部或财务部进行代管,还有的由计划处、综合部或者节能办兼职管理,并不打算筹建专职部门。虽然多数单位已经建立碳交易管理体系,但是碳资产管理的意识还需要加强。
由图6可以看出,单位愿意尝试新型碳金融产品和服务最多的是碳配额托管,占30.6%;其次是碳资产证券化,占18.4%;10.2%的单位不愿意尝试新型碳金融产品和服务。
碳配额托管交易机制可帮助单位高效管理碳资产,控排单位与托管机构约定接受托管的碳配额标的、数量和托管期限,并获取相应的资产托管收益,而托管机构利用自身专业的资产管理手段实现资产增值。
碳资产证券化是将大量的能产生可预见、稳定的收益现金流的碳排放权,通过证券化运作转化为在资本市场发行的,以碳排放权为支撑的资产证券的一种融资新技术。单位通过发行碳债券,将碳交易的经济收益与社会引领示范效应结合,降低综合融资成本。
创新是碳金融产品发展的条件之一,通过碳债券、碳资产证券化、碳配额托管等各种金融创新产品的推出可以给碳市场的参与主体,尤其是控排单位提供各种管理其碳风险的多样化金融管理方式,能够吸引更多的碳配额进入市场,有助于提高碳市场的流动性和活跃度。
3、碳价较为合理
图7表明了单位对现有碳市场交易价格的满意程度,对碳价基本满意单位占40.0%;17.1%的单位满意现有碳价;仅有8.6%的单位不满意现有碳价。北京试点地区的碳价变动没有其它地区碳市场价格波动剧烈,例如深圳碳市场的交易价格在几个月的时间内由初始价28元/吨飙至80元/吨,还曾创下143.99元/吨的天价。相比较而言,北京碳市场价格没有出现“过山车”的现象。
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