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降价是否合理?

对于两次价格相差11亿元的问题，吴标彪表示，该公司的报价合理，且项目运行的可行性已经过实践证明。

吴标彪说，公司成立至今运行的环卫保洁项目有120多个，2015年中标的广州区域项目单价约为5到6元/平米，粤西区域中标单价甚至更低，在 4到5元之间。其第二次所报的美兰项目的单价，比湛江霞山区的项目高，而该公司在霞山环卫项目上已经成功运营且取得合理的回报，因此完全有能力按承诺履约且保证质量。本着严谨认真的态度，广州侨银在投标期间组织了近70人的工作团队，对美兰区的环卫作业模式、重点难点问题进行了全面摸底。“另外，企业的精细化管理程度也会影响收益率，这方面我们有自信，这是我们报价低的基础。”吴标彪说。

广州侨银方面称，在对方提出质疑后，该公司迅速提供了书面回函。记者获得的这份回函不仅对报价进行了解释，并指出：“广州侨银严格按照程序提交了第二次报价，而磋商小组采用综合评分法对价格进行综合评分，认定此报价完全合理有效。”但这些工作最终未能“说服”采购人海兰区环卫局。3月7日，海兰区环卫局突然致函广州侨银，以后者两次报价存在很大差异且有关相应文件不能反映和解释报价组成、拒绝提供相关文件为由，通知终止谈判。

3月15日，海口市政府采购中心发布公告，北京环卫集团中标该项目，广州侨银最后时刻名落孙山。

举报背后推手?

在广州侨银多位高管看来，“公司是被做局做掉的”。带着对中标结果公平性的不满，他们立即向有关方面提交了质疑文件，并向海南省、海口市进行举报。

“国家政策和法律法规严令禁止干预和操纵政府项目招投标。希望安排有关部门彻底调查此事，及时制止有关领导的不法行为，还海口一个公平、公正、干干净净的投资环境。”在记者获得的一份写给海口市委书记孙新阳的材料中这样写道。

举报材料称，在有关利益集团的操作下，海兰区的环卫保洁预算被做成了天价，远远高出同类城市，为中标后牟取暴利做铺垫。如，超过国家卫生城市湛江的50%，甚至比国内一线城市广州还高出30%以上。

广州侨银提供的数据显示，其中标的湛江中心城区霞山区项目的单价，明显低出北京环卫集团最终的中标单价，价格最悬殊的四级道路及墙到墙区域，竟然有8.5倍的空间。

吴标彪说，折合来看，他们的报价比最后的中标服务商低了11亿元。也就是说，如果广州侨银中标，仅这个项目就能为美兰区节约财政支出11亿元，而据美兰区2015年《政府工作报告》显示，全区当年的地方公共财政预算收入为13.05亿元。

业内人士指出，当前城镇垃圾清运行业属于劳动密集型，作业效率低、运营管理粗放、市场化不明显。这也说明技术门槛比较低，人员替代水平高，规范化运营、机械化优化、提高盈利能力的空间大。

记者18日致电刘娜，她承认作为业主单位她参与此事，对于被质疑存在权力干预招投标的问题，她予以否认，但对于广州侨银蹊跷落选一事，她以不方便为由拒绝回答。记者随后根据中标公示页面所留的“质疑电话”，但此电话一直无人接听。

原标题：为财政省11亿元反成淘汰理由政府“贵买”PPP项目疑云

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