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近日,财政部“全国PPP综合信息平台”首次公开披露的大数据显示,截至2016年2月底,全国共储备PPP项目 7110个,概算总投资8.3万亿元,涵盖19个行业。其中,山东纳入财政部PPP综合信息平台的项目概算总投资额1.12万亿元,占比13.5%,居全国首位,山东已成为首个PPP项目概算总投资超万亿的省份。
据了解,纳入财政部PPP综合信息平台的项目996个,占比14%,居全国第二位;通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目204个,签约项目133个,92个项目已开工建设,项目规范性和落地率高居全国前列。这些数据充分显示,PPP项目在山东遍地生根、全面开花,山东全省PPP工作驶入全速推进、规范运作的快车道。
凝聚共识 科学理念当先导
PPP模式并不完全是“新事”,但从早期实践看,由于缺乏有效的制度体系和规范流程约束,“利益分配”、“风险分担”、“政府监督”三个关键环节未能实现责权利对等统一,导致在部分项目实施过程中出现了资本暴利、政府“兜底”、监督缺位等问题。为从源头上理清思路、规范管理,山东省财政始终把推广“规范PPP”放到首位,积极通过专题培训、媒体宣传、新闻发布、理论研讨等多种方式,对PPP机制原理、特征内涵、评价论证、操作流程等进行深入学习和广泛宣传,切实提升政府部门、金融机构、实体企业等社会各方的认识水平与操作能力,并从上到下完善工作机制,设立专门办事机构和咨询专家库,公开采购专业的社会资本方,让“专业的人办专业的事”,引导公共服务由“政府供给”转向政府与社会资本“合作供给”,政府由“管理者、提供者”转向“监督者、合作者”,由“重建设、重融资”转向“重合作、重运营”,逐步形成了科学规范的PPP理念。
统筹规划 优质项目作载体
PPP项目多数是当地政府全力打造、关系民生的重点项目,与地区经济社会发展紧密相关。鉴于PPP项目长期运作中各类风险因素很多,社会资本往往要经过充分调研和反复核算后,确定有长期稳定的利润回报,才会有投资意愿。而要使PPP项目实现公共需求和企业投资等目标,就必须做到统筹规划、代际公平。山东各地紧紧围绕经济社会发展规划,坚持高点定位、高标起步,精心储备了一批关乎民生发展的大项目、好项目,建立起以谋划项目为前提、储备项目为基础、推介项目为重点、示范项目为核心的覆盖省市县三级的项目库。坚持以项目为载体,通过新闻媒体、门户网站及时向社会发布项目信息,并分四批向社会推介项目300个,概算总投资额5220多亿元,吸引了众多金融机构、中介机构、专家学者、新闻媒体、社会公众等广泛关注,推动 PPP成为各方关注焦点和投资热点,搭建起信息互通、资源共享、互补共赢的合作平台,充分发挥了桥梁纽带作用。
强化管理 规范运作提质效
山东省财政厅金融与国际合作处处长李学春告诉记者,山东紧紧围绕PPP项目操作5大步骤19个流程,严格按照财政部有关要求,认真遵循“高标准、严要求”的原则,注重从建制度、严流程、树标杆等方面入手,切实提高项目运作的规范性和科学性,形成了具有山东特色的 “五字原则”:适用领域把握一个“准”字,合作期限把握一个“长”字,实施主体把握一个“明”字,评价论证把握一个“实”字,合同管理把握一个“细”字。记者了解到,两年多来,为引导各地全面认识和规范开展PPP项目,山东省财政厅在科学引领、规范操作等方面作了大量工作,主要做到了三个“坚持”。坚持制度约束规范,注重强化顶层设计,在全国较早出台了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,对PPP工作进行全面部署和长期规划,明确了PPP项目基本原则、操作流程、保障措施等,成为全省规范推广PPP的重要遵循。
注重强化操作流程设计,研究制定了物有所值评价和财政承受能力论证报告模板、操作指南、合同管理办法、全生命周期工作流程图等指引文件,并形成了判别规范PPP项目的“五字原则”,进一步明确项目实施流程和管理要求。坚持流程操作规范,始终把评价论证、风险分担、利益分配等作为PPP项目全周期管理的关键环节,严格按照项目“识别-准备-采购-执行-移交”规范流程管理,强化各方契约观念,明确各方责权利划分,加强项目评价论证,科学分配项目风险,牢固树立红线意识,合理确定政府支出责任,保证每年度全部项目从预算中安排的支出责任占一般公共预算支出比例不超过10%,坚持典型引领规范,注重把开展项目示范作为引领项目规范运作的重要抓手,总结推广了“宁阳模式”、“嘉祥样板”、“禹城经验”等一大批先进典型,带动各地形成了一批有代表性、规范性、创新性的典型项目,省级从中择优筛选34个示范项目向社会公开发布,部分项目入选了财政部示范项目范围。目前,示范项目整体进展良好、全部落地,为我省全面推进PPP工作打造了样板、树立了标杆。
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北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
12月24日,国家发展改革委办公厅发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知。其中提出,规范盘活存量资产。对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目,要结合项目历史运营和本地区实际情况,合理预测项目收益、确定项目估值,深入论证采取特许经营模式的可行性和必要性。要严格
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
近日,三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目(一期工程)智慧水务项目,这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力,标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
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兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
3月19日,山东龙口市泳汶河污水处理厂提标改造及二期扩建工程总承包项目招标公告发布。龙口市泳汶河污水处理厂目前处理规模为4万m3/d,扩建规模为3万m3/d,提标部分设计规模7万m3/d,建成后总规模7万m3/d。出水水质达到地表水准Ⅳ类标准。泳汶河污水处理厂服务范围为东至府东一路;西至龙青高速;南至
北极星售电网获悉,3月19日,山东电力交易中心发布2025年1月退市经营主体名单,涉及3家电力用户,详情如下:
山东月内交易机会提醒20-22日的风速相对一般,但风速的置信度都在80%左右,光照较好且太阳辐射的置信度较高,建议相关的发售电企业在市场上卖出。23-24日的风速较高但是置信度一般,光照条件不错且太阳辐射置信度在90%左右,建议相关发售电企业关注气象波动,注意操作风险。(来源:微信公众号“兰木达
实施源网荷储一体化,促进新能源就近就地消纳利用,河南之后,山东紧随。(来源:微信公众号“IESPlaza综合能源服务网”)3月5日,山东省能源局印发《源网荷储一体化试点实施细则》,将采用就地就近消纳、绿电交易、虚拟电厂、分布式自发自用4类模式组织实施源网荷储一体化试点工作,并分别给出试点项
3月14日,山东东营发布东营电网可开放容量信息公示(2025年3月)。根据公示文件,东港港经济开发区临港产业园,仙河镇、刁口乡为良好乡镇(街道),东营经济技术开发区、辛店街道办事处、垦利街道,胜坨镇,永安镇,兴隆街道、凤凰街道为一般乡镇(街道,其余为受限乡镇(街道)。文件显示,根据《分布
今年3月1日,山东迎来“外电入鲁”战略20周年。过去20年间,共有1.22万亿千瓦时省外来电输送至齐鲁大地,为山东经济社会发展提供了澎湃动能。独立省网的辉煌与隐忧山东是经济大省,也是能源生产与消费大省。“在2005年以前,山东电网一直未与外省联结,是全国少数独立省网之一。”国网山东省电力公司(
北极星售电网获悉,3月14日,山东省能源局发布关于将菏泽华汪热力有限公司#1等机组补充纳入适用煤电容量电价机制机组清单的通知。根据《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)、《国家能源局综合司关于明确煤电容量电价适用范围有关事项的暂行通知》(
3月14日,淄川区发展和改革局发布关于2025年第三次光伏平价上网项目名单的公示,文件指出,根据公示文件,此次入选淄川区2025年第三次光伏平价上网项目名单的项目为淄博博宇食品科技有限责任公司90千瓦分布式光伏发电项目、淄川区孙达制衣加工点(个体工商户)110KW太阳能分布式光伏发电项目、山东金铂
3月11日,在国网山东省电力公司配电设备全寿命“检试修”一体化基地,一台200千伏安故障变压器经过清洗、维修、试验后,被安装到10千伏河里线高庄东台区“复工”运行。配电设备全寿命“检试修”一体化基地于2月正式投运,是国家电网有限公司系统内首个投入运行的配电设备“检试修”一体化基地。国网山
3月17日,山东烟台新建八角污水处理厂及配套附属设施建设项目特许经营中标结果公示。北京首创生态环保集团股份有限公司、四川青石建设有限公司、首创(香港)有限公司联合体中标,投标报价:初始污水处理服务费单价报价:4.21元/m,融资利率:2.9%。本项目实行厂网一体,主要收集处理古现-八角污水,建
3月16日,山东济南市历下区城市管理局(本级)济南市历下区城市管理局历下区环卫市场化服务公开招标公告发布。本项目预算金额为117900000元。详情如下:济南市历下区城市管理局(本级)济南市历下区城市管理局历下区环卫市场化服务公开招标公告项目概况:济南市历下区城市管理局历下区环卫市场化服务招
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