垃圾围城无解？专家:明确规定垃圾分类和投放方法-第2页-undefined

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此外，日本实行废弃物负担金制度和认证单制度。废弃物负担金制度是通过调整相对价格来影响经济主体的排放废弃物行为。认证单制度，也叫“管理票”制度。该制度制定的主要目的就是将所有有害废弃物从开始产生到最后处理都记录在案，并进行跟踪管理，这样可以监督废弃物处理的每个流程和每笔处理业务。实行认证单制度虽然步骤繁琐、操作程序多，但可以从头到尾掌握着废弃物的详细去向，直到最终处置完毕，实现了全过程的管理。该制度不仅可以防止处理不当造成的环境污染，也可以防止非法倾倒垃圾的事件发生。

德国政府则通过采取一系列经济手段来刺激居民和生产商的行为，引导更多的人加入到生活垃圾处理环境保护的活动中来。第一，向居民和生产商收取垃圾处理费用，主要是向生产商收取产品费，要求每一个商家对该厂生产的产品进行全程负责。第二，加强循环经济法的落实效果，进行生态税及产品税制改革。第三，德国政府制定的《饮料容器实施强制押金制度》设立了押金抵押返还制度，规定消费者在购买饮料时额外支付容器押金，促使其在饮用完毕之后将空容器送还销售商，保障循环利用。第四，推进垃圾处理的产业化和规模化进程，实现垃圾的减量化、资源化。第五，加强宣传和教育作用，提高公民环境保护、节约资源、综合利用资源的意识。一方面，政府通过宣传教育加强公民的环保意识，使人们认识到垃圾处理同个人和社会的生存发展紧密相连。另一方面，通过授予利用废物生产的新产品以特殊的标志，使这些产品具有积极向上的内涵，鼓励人们使用环保产品。

从哪些方面着手解决垃圾围城问题

马涛表示，我国垃圾围城现象得不到彻底解决的一大原因是垃圾处理失当。解决垃圾围城最有效的方式是焚烧处理，但是城市垃圾在焚烧过程中可能产生二英，它是国际公认的一级致癌物，毒性相当于砒霜的900倍。我国《生活垃圾焚烧污染控制标准》将二英的排放限值从严至每立方米0.1纳克毒性当量，与世界上最严格的欧盟标准一致。尽管有如此严格的排放标准，人们还是强烈抵制将垃圾焚烧厂建在自家附近。

多数民众对垃圾焚烧持有“两面”的态度:一方面支持垃圾焚烧;另一方面又反对在自己家附近建立垃圾焚烧厂。这使得垃圾焚烧处理方式在我国不能全面推进。马涛认为，从国情出发，目前可以采取一些缓和方法，待我国垃圾处理技术取得进展以及民众的环保意识增强后再进一步解决这一困局。一是修订固体废物污染环境防治法，明确规定城市垃圾的分类和投放方法，细化奖励和惩罚措施等内容，从法律上保障城市垃圾管理的有效实施。二是完善垃圾收费制度。借鉴日本的经验，根据各居民家庭垃圾的实际排放量收取一定费用，从源头上减少居民生活垃圾的排放量。三是对城市垃圾卫生填埋场、焚烧厂执行排污许可证制度。以许可证为记录、核查和监管手段，将所有有害废弃物从开始产生到最后处理都记录在案，并进行跟踪管理，增加填埋场和焚烧厂的违法排放成本，促进其连续达标排放，进而倒逼源头分类与减量。

张西峰认为，完善制度很重要，加大执法力度才是关键。对违反环境保护法、固体废物污染环境防治法等法律的行为，应当及时制止并作出有效处置，及时消除危害后果;对于在社会中影响较大、危害后果较为严重的违法行为，应当严肃处理，并在相关媒体曝光;涉嫌犯罪的，应及时向公安机关移送，警示潜在的环境污染企业，促使其提升排污减排能力。

“加大环保宣传力度，增强民众的环保意识和环保知识也很重要。”马涛说，城市垃圾能否得到减量和无害化处理，垃圾焚烧处理能否在全国全面推行，很大程度上取决于民众的环保意识和环保知识。为此，一是应揭开垃圾焚烧发电企业的面纱，消除人们对垃圾焚烧的误解。垃圾焚烧发电企业应当通过多种方式宣传垃圾焚烧方面的有关知识，并主动在媒体上定期公开本企业废水废气废渣的排放数据，让人们直观地了解企业的运行情况，必要时，可以邀请群众到企业参观，转变垃圾焚烧在人们心中的印象。二是应当将民众的环境保护教育纳入立法体系中，明确开展环境保护教育工作在提高全民素质和环境保护中的重要意义，确定实施环境保护教育工作的部门，由相关部门采取多种方式宣传垃圾有关知识，使民众了解垃圾的危害，在全社会营造环境保护的良好氛围。

原标题：垃圾围城无解? 专家:明确规定垃圾分类和投放方法

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