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总体实施方案(附带具体工程项目清单)经市政府批准后,向省环境保护厅、省财政厅提出入库申请。申请入库材料包括申请报告、总体实施方案、项目清单、专家评审意见、市政府批复文件、项目相关证明材料等。提请申报中央水污染防治行动计划项目储备库的项目,申报入库时予以明确;总体实施方案申请省级水专项资金支持的,申报入库时提出申请并对项目予以明确;对已经安排或者已申请中央其他预算资金的,不得重复申请入库。
2、入库。省环境保护厅、省财政厅对各地所报总体实施方案进行筛选,对符合申报要求的项目择优入库,形成省项目储备库项目清单。省级编制的总体实施方案直接入库。申请中央水污染防治专项资金支持的,汇总报送环保部、财政部,申报中央储备库;纳入中央储备库情况及时反馈各地。未纳入储备库的项目不予支持。
各设市(含定州、辛集市)须于每年2月底和7月底前分别报送当年度和下一年度省项目储备库入库总体实施方案(附带具体工程项目清单),同时报送延续项目和当年未安排项目的更新信息。
七、保障措施
1、高度重视,积极推进。省项目储备库建设直接影响各地水质考核目标的实现和中央水污染防治专项资金对我省的支持。各地总体实施方案和项目入库质量、数量和任务量是分配污染防治专项资金的基础,与对各地的资金支持额度直接挂钩。各地务必高度重视,加强组织领导,强化部门协调联动,加大示范试点创新力度;要明确责任单位和人员,配齐配强力量,做好总体方案编报入库和实施管理工作,积极争取国家资金支持。各地要对总体方案编报管理工作给予资金保障。
2、编好方案,选优项目。各地要抓紧抓好项目谋划、前期准备、方案批复、项目实施等工作,按要求编制、评审和报送总体实施方案和工程项目。总体实施方案要统筹当地水污染防治工作;具体工程项目要做大做强,系统集成,发挥集中效益,避免碎片化、分散化;要充分发挥第三方力量,对方案和项目编报筛选、建库入库工作提供技术支撑。
3、积极融资,加大投入。项目实施主体要落实资金来源,各地要加大政府财政投入,建立政府合理投资增长机制;要遵循市场原则,积极创新投融资机制,拓宽投融资渠道,通过政府和社会资本合作(PPP)等模式推动项目建设。
4、落实方案,提高绩效。各地政府是总体实施方案的编报和实施的责任主体,也是水污染防治专项资金使用管理的责任主体。各地应积极协调解决项目落实各环节存在的重大问题,积极推进工程项目建设,从总体方案编制、项目选取到前期工作、项目建设、竣工投产、运营维护等全过程动态监管,定期调度项目实施进度,稳步落实总体实施方案确定的防治目标和任务。要管好用好水污染防治专项资金,并根据工程进度,及时拨付资金,保障工程建设需求,切实提高资金使用绩效。
5、考核评价,奖优罚劣。各地总体实施方案编报、组织实施和资金支出进度、绩效评价结果以及相关工作开展等情况,与水污染防治专项资金支持直接挂钩,奖优罚劣。对工作组织有力、资金使用及时、实施绩效明显的优先支持,对成绩突出的给予奖励支持,对考核结果差、存在突出问题的扣减支持资金。对各地工作进展情况将适时向当地政府通报。
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