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(二)建设中央储备库。各省(区、市)对已纳入省级储备库的项目进行择优筛选,拟申请中央水污染防治专项资金支持的项目汇总报送环境保护部、财政部。报送材料应包括总体实施方案汇总表(附表2)、项目相关证明材料。环境保护部、财政部组织专家对各省(区、市)报送的总体实施方案进行技术指导,对项目清单及其相关证明材料进行审核,符合入库条件的项目纳入中央储备库,并将相关信息及时反馈各省(区、市)。
(三)中央财政支持方式。中央水污染防治专项资金根据年度工作部署,采取因素法、竞争性等方式下达地方,由地方对纳入中央项目储备库中的项目统筹予以支持。
五、工作要求
(一)高度重视,抓紧落实
各地要高度重视水十条项目储备库建设,尽快制定工作方案,明确储备库建设的管理和技术支持单位,做好本地区项目储备和相关项目的方案编制、审核和报送工作。按照滚动实施的储备机制,各省(区、市)每年8月底前和3月底前分别报送下一年度和当年度的中央储备库入库项目。请各省(区、市)根据以上时间节点和本省工作安排,合理安排省级项目储备库申报及审核时间。
(二)积极准备,加快推进
各地应积极推进项目谋划、前期准备、方案批复、开工建设等各阶段工作,动态调整储备项目和充实完善项目信息。尽早开展具体工程项目可行性研究、初步设计、招投标等前期工作,为项目及早开工创造条件,提高项目资金的使用效率。
(三)科学测算,积极融资
相关工程项目应科学合理地进行投资测算。对于暂未制定投资定额标准的项目类别,可借鉴其他相关部门已发布的投资定额标准。具体工程项目的实施主体要积极落实项目资金来源,地方要加大政府投资,建立政府投资合理增长机制,为项目实施提供投资保障。同时,要积极创新投融资机制,遵循市场原则,积极引入社会资本,通过政府和社会资本合作(PPP)等模式推动重大项目建设。
(四)协调推进,加强考核
各级环保部门的储备库建设应结合三年滚动投资规划,做好相关衔接,定期协商调度。各级环保和财政部门应积极协调解决项目落实各环节存在的重大问题,积极推进各工程项目建设,从项目储备到前期工作、项目建设、竣工投产、运营维护等全过程动态监管,定期调度项目实施进度,规范项目管理。
储备库建设成效将作为项目投资安排、监督检查、绩效评价的重要参考依据。环境保护部、财政部将对各地水污染防治项目储备工作加强考核,建立激励机制,提高项目储备质量和效益。对项目储备质量好的省份,给予一定的项目前期费奖励,并将好经验、好做法总结推广,发挥引领示范作用;对项目储备质量差的省份,将通报批评并减少安排中央资金。
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