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多位专家表示，尽管多地两会为“十三五”治污减霾立下“军令状”，但实现空气质量根本性好转还需较为漫长的过程，目标实现并不容乐观。

2015年12月，环保部对华北22个城市(区)环保督政结果显示，“工业围城”“一钢独大”“一煤独大”等现象在华北一些城市比较普遍，产业结构布局和能源结构问题已成为华北地区环保的瓶颈。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为，霾之痛折射出产业转型之困。对京津冀区域而言，产业结构、能源结构得不到根本转变，大气污染将很难根治。

另一不容忽视的难点在于，城镇化加快带来的扬尘等污染物爆发式增长，正在使一些地方的治霾形势愈发复杂。天津的一项监测显示，2014年，经过颗粒物源解析，扬尘对当地PM2.5和PM10的贡献率分别为30%和42%。

天津市人大代表、天津市河北区区长刘志强对此颇有感触，“有的建筑企业为追求速度和效益不注意解决施工过程中的扬尘问题，一查就改，一走就乱，这是治理大气中的最大难题。”

机动车尾气带来的污染更是治霾的共性难题。环保部近日发布的《中国机动车污染防治年报》显示，2014年全国机动车保有量达2.46亿辆，尾气排放已成为空气污染的重要来源。据测算，未来5年我国还将增加机动车1亿辆以上，由此带来的大气环境压力巨大。

打赢“十三五”蓝天保卫战，剑指何方?

河南安排省级10亿元雾霾治理资金;北京计划投入165亿元治理大气污染……记者梳理各地政府工作报告发现，为打赢“蓝天保卫战”，调整能源消费结构、降低工业污染物排放、控制扬尘和加强机动车污染治理，是地方政府剑指所向。

——— 压煤、减排。中国环境科学研究院副院长柴发合说，去年12月环保部组织专家对污染源解析发现，京津冀区域性重污染，燃煤是最大污染源。鉴于此，河北在政府工作报告中提出，2016年将继续实施煤电节能减排计划，年内削减煤炭消费500万吨。地处西部的陕西也明确，今年要实施燃煤电厂超低排放改造工程，扩大天然气消费总量。多地提及以结构调整淘汰落后产能，通过对企业实施技术改造、加大环境执法等方式，减少主要污染物排放。

——— 抑尘、控车。湖北武汉在今年政府工作报告中细化扬尘治理任务，将在中心城区城建工地安装在线监控设施100套，推动100个工地安装喷洒降尘设施。天津已经开始此类尝试，2015年5月起，天津对烟尘、一般性粉尘的排污费征收标准进行大幅调整，同时开征施工扬尘排污费。

对机动车污染实施综合治理，也被多地提上日程。河北提出，加强污染物协同控制，开展散煤、焦化行业、露天矿山、道路车辆污染整治四大专项行动。福建将加大黄标车淘汰力度。北京市交通委新闻发言人容军表示，北京今年将推进交通管理“一揽子”立法，降低机动车使用强度。

———联动、协作。越来越多的地方认识到，仅靠各地单打独斗治霾已难以奏效。陕西省政协委员夏永旭建议，由于陕西关中与山西交界一带存在着空气污染物跨省相互传输现象，建议制定晋陕两省联动机制，协同实现减排目标。

在北京两会上，北京市市长王安顺透露，北京正在探讨跟天津、河北乃至山东、河南等有关省市建立大的监测网络，考虑把京津冀三地预警发布的标准、预案的发布一致起来，比如PM2.5达到某一程度，三地就都可以统一发布预警。

赵传峰认为，“十三五”是治理雾霾的攻坚期，各地污染情况和成因有差异，应在加强研判基础上分类施策。治霾是“持久战”，应该保持信心与耐心。

原标题：“治霾攻坚战”怎么打？

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