【深度】“治霾攻坚战”怎么打？-北极星大气网

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目前，地方两会密集召开，治理雾霾成为关注的焦点。记者统计发现，截至1月27日，已经启幕的30个省区市两会上，所有省份的政府工作报告均涉及大气污染防治内容，多地对“天更蓝”作出承诺。河北、北京等地则明确提出2016年和“十三五”期间降低污染物排放的量化目标。

多地亮出治霾成绩单，效果几何?

国务院2013年印发《大气污染防治行动计划》，明确为京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度控制划定“红线”：到2017年上述地区细颗粒物浓度分别下降25%、20%和15%左右。如今，第一个五年时限过半，治霾成效如何?

在今年地方两会上，京津冀均晒出“十二”五治霾“成绩单”。河北在政府工作报告中用“壮士断腕”“冲拳出击”描述其“十二五”改善空气质量的努力。2015年当地PM2.5平均浓度比2013年下降28.7%，提前完成国家提出的下降25%的目标。

天津市的政府工作报告显示，2015年该市PM2.5浓度比2013年下降27.1%。从数据上看，天津也提前完成任务。据最新数据，北京2015年PM2.5年均浓度80.6微克/立方米，比2013年开始监测以来浓度下降近10%。

在长三角地区，江苏省去年PM2.5平均浓度58微克/立方米，较2013年下降20.5%;浙江省2015年设区城市空气PM2.5平均浓度同比下降11.3%，较2013年下降23%;上海市2015年PM2.5平均浓度较2013年下降了14.5%。“十二五”期间，长三角环境空气质量总体呈改善趋势。

而在珠三角的广东，2015年全年PM2.5浓度为34微克/立方米，达到国家二级标准，比2013年下降25.5%，提前两年超额完成国家考核目标。

“以煤炭为基础燃料的能源格局的改变、汽车尾气等污染源的减排，不会一蹴而就。我国仍处于快速发展中，PM2.5浓度降下来很不容易。”天津市人大代表王敬威说。

尽管部分地区阶段性治霾目标艰难完成，但空气总体质量还远未达到公众预期。不少地区的居民还记得去年冬天经历的严重雾霾过程。“高烧从43摄氏度降到41摄氏度，成绩有，但没退烧，还是难受。治霾仍然任重道远。”一位环保专家如此形容当前的治霾形势。

对此，各地保持了足够清醒。河北省省长张庆伟在政府工作报告中，就将“资源环境约束日益凸显，大气、水污染问题突出”，列为河北转型升级关键时期的5大挑战之一。

11省份明确治霾量化目标，难点何在?

在已经召开两会的30个省区市中，所有地方的政府工作报告均涉及推进大气污染防治内容。据统计，明确提出降低PM2.5浓度、削减污染物排放等量化目标或是承诺空气质量优良天数等指标的，至少有河北、北京、陕西、天津、上海等11个省市。

在各地政府工作报告中，河北以最大篇幅表达出铁腕治霾的决心，并立下“战书”：“十三五”时期，PM2.5浓度较2013年下降40%，污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位。北京提出，今年细颗粒物浓度下降5%左右。上海则明确，到2020年，PM2.5浓度下降到42微克/立方米左右。

“各地两会普遍向大气污染宣战，说明在地方政府层面重视治霾已达到前所未有的高度，释放出绿色发展的强烈信号。”北京师范大学全球变化与地球系统科学研究院教授赵传峰分析说。

原标题：“治霾攻坚战”怎么打？

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