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罗桂连：立法求好不求快

我有一个观点，虽然我们现在做项目，呼吁有高层次的法律出来，但我认为，一旦法律通过之后，在国内会起到很强的约束作用，如果立的法律不好，不如不立法。行业人士还是要发挥主动作用，在立法过程中把符合PPP精神的东西纳入到体系中，特别是市场已经达成共识的东西。现在条件还不成熟。

第二，在目前的状况下，还是有一些解决方案的，虽然发改委、财政部出了很多文件，最高层面的文件是部门规章。在我们国内立法体系中，部门规章跟地方性法规是一个层级，在某种意义上，地方性法规起到的作用可能比国家的更有效。我们可以尝试推动一些地方性立法，来做示范性立法。

王强：立法应明确各方利益

我们在这个行业时间蛮久的，希望有关部门多听专家的意见，不能稍微不一样就不让我们做了。

薛总讲的二法天下主要是两部法，一个是特许经营管理办法，第二个是财政部的PPP法。现在有人讨论发改委和财政部都是什么责任，但没涉及到这个法律最根本的内容。我们经过多年研究发现，特许经营和PPP不是一回事。现在的PPP主要解决没有收费机制的，或者所谓非经营性公共产品政府采购的问题，它是政府采购方法的一个模式；特许经营法主要解决的是有老百姓付费机制的方法，不是政府采购，企业服务的对象实际上是直接用户。现在的两部法律将这两个问题统一在一起了。现在的问题，这两个法，一个是政府付费，问题出什么地方？特许经营管理办法没有规定老百姓怎么付费，具体到项目上，无法在保证服务质量的同时保证企业收益。我们立法应该明确政府、企业、老百姓三方的利益，现有的两部法应该互为补充。

民营资本和传统企业如何借东风

黄吉欣：整合治理理念拆分收费机制

水务领域，东方园林是一个新兵，对于这个领域，我们思路是这样的：现实中中国的行政体制，导致了九龙治水现象非常明显，我们希望根据水务的特点，在流域、区域上综合解决问题，提出来三位一体的理念——景观+环保治污+市政水利。我们希望通过做一个事情，能把景观、治污和水利的几个功能全部实现。

收费机制进行了拆分，使用者付费的，就按照自来水、污水厂的机制跟政府谈，来计费如何付费，年限为25年到30年；无法采用使用者付费方式的，一种是包在水费、水价中，但是往往造成水费、水价很高；另一种是用政府付费的方式。我们有几个项目都是按照这个模式在操作。

王立彤：兼顾内核与创新不要盲目做先烈

现在行业这么火热，备受关注的情况下，我觉得作为企业要注意三方面：一方面得有项目；作为企业我们需要平台；作为水务投资的企业，资金也要介入进来，分这三个部分完成整个动作，实现项目的落地。

作为企业、平台，首先要关注满足谁的需求？在满足项目、客户需求的同时实现自己的需求，并且给大家带来增值，满足资金对实体服务的需求。PPP受到如此热捧的情况下，有没有实现的可能？我认为是有的。环保产业是一个服务性质很强的产业，要成长为支柱产业，需要一个过程，需要创新。

具体到污水处理，我认为企业最后生存的条件，可能是要做到人无我有，人有我优，别人做不了的事我能做，大家都能做的事，我做的又好又经济，这就是、竞争力。有这样的能力了，就能拿到好的项目，好的项目也不缺资金，再加上商业模式的突破，最终满足客户的需求。现在这个时候更加应该注重内核的历练，一味创新，恐怕就成了先烈。兼顾好内核与创新，才能走在前列。

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原标题：【高端对话】PPP大势所趋水务企业如何借东风？

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