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罗桂连:立法求好不求快
我有一个观点,虽然我们现在做项目,呼吁有高层次的法律出来,但我认为,一旦法律通过之后,在国内会起到很强的约束作用,如果立的法律不好,不如不立法。行业人士还是要发挥主动作用,在立法过程中把符合PPP精神的东西纳入到体系中,特别是市场已经达成共识的东西。现在条件还不成熟。
第二,在目前的状况下,还是有一些解决方案的,虽然发改委、财政部出了很多文件,最高层面的文件是部门规章。在我们国内立法体系中,部门规章跟地方性法规是一个层级,在某种意义上,地方性法规起到的作用可能比国家的更有效。我们可以尝试推动一些地方性立法,来做示范性立法。
王强:立法应明确各方利益
我们在这个行业时间蛮久的,希望有关部门多听专家的意见,不能稍微不一样就不让我们做了。
薛总讲的二法天下主要是两部法,一个是特许经营管理办法,第二个是财政部的PPP法。现在有人讨论发改委和财政部都是什么责任,但没涉及到这个法律最根本的内容。我们经过多年研究发现,特许经营和PPP不是一回事。现在的PPP主要解决没有收费机制的,或者所谓非经营性公共产品政府采购的问题,它是政府采购方法的一个模式;特许经营法主要解决的是有老百姓付费机制的方法,不是政府采购,企业服务的对象实际上是直接用户。现在的两部法律将这两个问题统一在一起了。现在的问题,这两个法,一个是政府付费,问题出什么地方?特许经营管理办法没有规定老百姓怎么付费,具体到项目上,无法在保证服务质量的同时保证企业收益。我们立法应该明确政府、企业、老百姓三方的利益,现有的两部法应该互为补充。
民营资本和传统企业如何借东风
黄吉欣:整合治理理念拆分收费机制
水务领域,东方园林是一个新兵,对于这个领域,我们思路是这样的:现实中中国的行政体制,导致了九龙治水现象非常明显,我们希望根据水务的特点,在流域、区域上综合解决问题,提出来三位一体的理念——景观+环保治污+市政水利。我们希望通过做一个事情,能把景观、治污和水利的几个功能全部实现。
收费机制进行了拆分,使用者付费的,就按照自来水、污水厂的机制跟政府谈,来计费如何付费,年限为25年到30年;无法采用使用者付费方式的,一种是包在水费、水价中,但是往往造成水费、水价很高;另一种是用政府付费的方式。我们有几个项目都是按照这个模式在操作。
王立彤:兼顾内核与创新不要盲目做先烈
现在行业这么火热,备受关注的情况下,我觉得作为企业要注意三方面:一方面得有项目;作为企业我们需要平台;作为水务投资的企业,资金也要介入进来,分这三个部分完成整个动作,实现项目的落地。
作为企业、平台,首先要关注满足谁的需求?在满足项目、客户需求的同时实现自己的需求,并且给大家带来增值,满足资金对实体服务的需求。PPP受到如此热捧的情况下,有没有实现的可能?我认为是有的。环保产业是一个服务性质很强的产业,要成长为支柱产业,需要一个过程,需要创新。
具体到污水处理,我认为企业最后生存的条件,可能是要做到人无我有,人有我优,别人做不了的事我能做,大家都能做的事,我做的又好又经济,这就是、竞争力。有这样的能力了,就能拿到好的项目,好的项目也不缺资金,再加上商业模式的突破,最终满足客户的需求。现在这个时候更加应该注重内核的历练,一味创新,恐怕就成了先烈。兼顾好内核与创新,才能走在前列。
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