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山西位于京津冀的上风上水区,是京津冀地区的重要生态屏障。然而,作为国家煤炭能源基地,山西也留下了生态破坏、环境污染的伤病。近年来,山西把生态文明建设摆在突出地位,持续推进生态修复治理,不仅为三晋百姓打造优美宜居的环境,也为京津冀地区筑起一道“绿色屏障”。
——补短板:再现青山绿水
“暖热华北一半的屋,点亮全国一半的灯。”新中国成立以来,作为我国重要的能源重化工基地,山西累计产煤140亿吨,提供了全国1/4的煤炭。然而,在为全国经济发展提供强有力能源支撑的同时,山西自身生态环境伤痕累累:采空区和水土流失面积分别占到全省国土面积的1/8和69%,空气污染最严重时全省11个省辖市没有一个空气质量达到国家二级标准,“母亲河”汾河一度断流十几年……
面对生态窘境,山西不断加快修复治理步伐。特别是近年山西省提出了“绿化山西”、“净化山西”等生态治理目标。始于2010年的山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设,更将生态修复作为四大主要任务之一。
生态最为脆弱的吕梁山区,水土流失面积达4300多万亩,年输入黄河泥沙量占黄河年均输沙量的1/4,是山西乃至全国土壤侵蚀最严重的区域之一。2013年,山西省正式启动这一地区的综合治理工程。三年来,该省累计投入配套资金3亿多元,完成造林420多万亩。据测算,自工程实施以来,吕梁山区增加水土流失控制面积630万亩,项目区水蚀风蚀面积大幅减少,生态环境得到初步改善。
山西省林业厅相关负责人介绍说,仅在“十二五”期间,该省上下累计投入造林资金616亿元,完成造林2252万亩,同时创新植造管护机制,大幅度提高林木成活率,使全省森林覆盖率以年均一个百分点的速度增加,成为全国森林资源增幅最大的省份之一。
为改变全省水土流失、地下水位连续下降等现状,山西省实施了最严格的水资源管理制度,全面推进水资源有偿使用,强力实施地下水超采区关井压采。开展了包括河流地表水、盆地地下水和岩溶泉域水在内的水生态系统保护与修复工程,并在汾河上游、三川河流域等几大流域进行了大规模的水土流失治理。
山西省水利厅相关负责人介绍说,目前全省水土流失强度明显减轻,面积明显减少,每年输入黄河的泥沙量由3.66亿吨减少到2.7亿吨,全省地下水位连续多年大幅回升。
——谋创新:拓宽治理路径
南北长约30公里的西山被太原人形象地称为城市“阳台”。历史上,这一地区植被丰富,文脉悠长,聚集着晋祠、晋阳古城等38处国家、省、市文保单位。近代以来,由于重工业布局、私挖滥采等原因,其原有生态被严重破坏,山体千疮百孔,并沦为工业污染带,二氧化硫、烟粉尘、固体废物等污染物排放均占太原市区的一半以上。而今天,西山又变成绿满群山的森林公园。
2011年,太原把西山城郊森林公园建设作为综改试验区标杆项目,在需要综合整治的近700平方公里内,规划了21个城郊森林公园,并提出“政府主导、市场运作、公司承载、园区打造”的荒山绿化新模式。新出台的政策规定:企业在承包区域内完成不低于80%绿化任务的前提下,可用不高于20%的土地进行公园配套设施建设和适度开发。
在政策刺激下,参与建设的十余家国有和民营企业在大力开展绿网、路网、水网建设及污染治理的前提下,纷纷规划了养老公寓、古玩交易市场等开发性项目。玉泉山城郊森林公园承建企业负责人说,过去政府也号召企业参与植树造林和林地认养,但在完全付出的情况下企业积极性不高;现在企业的积极性明显不一样,不仅有预期的投资回报,而且大家都意识到,山弄得越美,将来的价值就越大,所以对前期的生态修复工作都很上心。
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