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一、环卫保洁行业历史和现实的尴尬地位
1、垃圾危害，环卫保洁行业当受质疑
当今垃圾危害已成为世界性难题，垃圾混埋和混烧也成为令政府头痛、社会深恶痛绝的处理方式。环卫部门处于垃圾处理的前沿阵地，或者说处在垃圾处理产业链条的最前端，没有发挥行业自身的专业优势和作用，直到现在全国范围都没有找到正确有效可行的垃圾无害化(垃圾分类回收利用)处理的基本方法，这不能不说是环卫部门专业精神和高度的缺失，主观能动性创新性的缺失。由于没有找到垃圾分类正确有效可行的实施办法，全国各城市开展垃圾分类试点实行的是纯活动式的、非产业化的、与垃圾清扫收集和废品回收割裂开的、只抓住家庭和行人，忽视、无视甚至排斥环卫保洁工人参与的，加上长期实施垃圾混埋混烧形成的体制利益格局、制度惯性和业务高度垄断，导致纷纷失败。环卫保洁行业作为垃圾处理的主要的实施或配合的机构，首当其冲要应对着垃圾危害的社会诟病的质疑。
但是环卫部门也是有苦衷的。因为在我国的行政管理体制中，环卫部门是作为行业管理和业务实施合二为一的机构，行业管理没有被赋予垃圾处理的决策和监管职责。以混埋混烧为主要方式的垃圾处理体制机制也不需要它的决策和监管。环卫部门作为垃圾清扫收集业务实施的管理部门，其实比任何人都渴望和期待垃圾无害化处理目标的实现。
2、环卫保洁行业的三重曲
环卫保洁行业又是一个很尴尬的行业。因为作为主要业务的垃圾清扫、收集，能给行业带来多大的经济效益呢?纯粹的社会效益又能给环卫保洁工人带来什么经济利益?所以，一直以来，特别是改革开放以来，伴随着我国经济社会快速发展，环卫保洁工人工资低微、工作辛苦、不受尊重成了不变的三重曲。
二、环卫保洁业亟待改善提升行业现状
那么，环卫保洁行业还有不有改善行业经济状况、提升行业社会地位的途径呢?有，那就是顺应国家高度重视垃圾无害化处理的法律政策要求，结合行业自身业务属性和先天优势，把垃圾无害化处理的基本业务----垃圾分类回收业务牢牢抓在自己手里，进而抓住整个从垃圾投放、清扫、收集、运输，到利用、处理产业链条，实现产业扩张。而且只有环卫保洁行业才能抓住整个链条，其他行业望尘莫及。
1、垃圾处理的危害现状为环卫保洁行业发挥主动权主导权提供了机会和平台
为什么我们国家一直以来从方法措施方面没有对环卫保洁、垃圾分类、废品回收利用有机结合进行研究呢?为什么垃圾分类在我国所有城市的试点或活动纷纷失败了呢?为什么垃圾的减量化资源化无害化至今没有实质性的突破呢?为什么混埋混烧仍然是我国垃圾处理的主要方式呢?这些问题一直以来成为我国垃圾有害处理的现状。环保法新增加的关于垃圾分类回收利用处理的2条规定，为环卫保洁行业寻找、实施垃圾“三化”处理方法措施提供了法律依据。
2、环卫保洁行业要利用自身优势和作用寻找垃圾“三化”处理的正确方法和措施
环卫保洁行业应该发挥自身业务先天优势和特长，主动主导寻找垃圾无害化处理的正确有效可行的方法措施。
建设部《城市生活垃圾管理办法》第十五条规定，“城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法，由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门根据国家标准和本地区实际制定”。从专业的角度来说，垃圾分类具体办法的制定自然而然地落到环卫部门头上，环卫部门(也只能是环卫部门)完全可以从实际业务出发制定垃圾分类的具体办法，再由政府批准公布实施。所以关键是环卫部门要能够找到正确有效可行的基本方法。
怎样才能找到正确有效可行的基本方法呢?
(1)实际上，只要把“垃圾分类回收利用处理”作为产业化来推动，才能够成功，才能够持续长久。试想，“垃圾拾荒”在每个城市长期存在，其原因就在于产业化。
(2)从客观来讲，垃圾分类业务与垃圾清扫收集业务密不可分，广大居民对垃圾的分类投放，也必须依赖环卫保洁工人的分类收集和分类运输。而分类必须是为了回收(利用)，所以垃圾分类与废品回收(利用)更是密不可分。两个密不可分不就形成垃圾清扫收集、垃圾分类、废品回收三位一体的业务操作吗?
(3)如果把垃圾分类产业化再与我们的三位一体业务操作紧密有机地结合起来，不就找到了垃圾分类回收利用处理的正确有效可行的方法措施了吗?不就可以达到最终实现垃圾无害化处理的目标了吗?《三位一体垃圾分类回收利用处理产业化方案》就是基于这样的思想而创立的一种垃圾分类正确有效可行的实施办法。
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