预估土壤修复市场巨大是盲目还是果真如此-北极星环境修复网

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相对于大气治理、水环境治理等相对成熟的产业，土壤污染治理还在摸索中。众所周知，我国土壤污染情况不容乐观，全国土壤总超标率为16.1%，其中，轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%、1.1%，重金属类污染物超标点位比率较高。污染类型以无机型为主，超标点位数占全部超标点位的82.8%。耕地土壤、重污染企业用地和工业废弃地的点位超标率分别达到了19.4%、36.3%、34.9%。

有污染就需要有治理，土壤修复市场在业界的呼声中越来越高。但国家始终没有明确出台相关的政策法规，这给不少企业带来了苦恼。2016年“两会”上，环保部部长陈吉宁表示，大家都期盼“土十条”尽快出台，这项工作始于2013年5月，两年多来已修改了50多稿，按照中央的部署，环保部牵头，多个部门起草文件部署怎么做好土壤污染防治这样一项工作。目前“土十条”文稿已经基本成熟，下一步将按照程序报批后就可以实施。

政策的即将出台又给土壤修复市场带来不少活力。不同机构和公司都在纷纷预测我国的土壤修复市场究竟会有多大?能够带来多大的市场?乐观者认为，我国的土壤修复市场空间有望超过千亿级别。据新华社媒体报道，“十三五”规划纲要中100 个重大工程项目，包括开展1000 万亩受污染耕地治理和4000 万亩受污染耕地风险管理，以每亩5 万元成本测算，1000 万亩耕地修复市场高达5000 亿元，年均市场空间约1000 亿元。考虑到除耕地外还存在其它修复需求，预计“十三五”期间，土壤修复市场年均规模有望超过千亿。而根据《2015 中国土壤修复发展白皮书》，2015 年我国土壤修复相关合同的签约额为21.28 亿元，市场有望迎来高速增长。

也有证券公司分析指出，我国土壤修复理论年市场规模超万亿。我国土壤污染状况较为严重，仅耕地、采矿冶炼、油田区域总涉及土地面积约为14193 亿平米，即使仅修复污染物超标5倍以上重度污染区域(总占比约1.1%)，对应总市场空间也已达到1.5 万亿。除耕地、采矿冶炼、油田区域外，土壤污染还广泛存在于工业废弃地、固废集中处理地等方面。其中部分工业用地具有较高再开发价值，具有较高的修复需求。根据中国环境报报道，业内专家保守估计，我国潜在污染场地数量在50 万块以上，而2001-2012 年间全国有超过10 万家高污染、高耗能企业搬离中心城区。以10 万块中心城区土地计算，我们假设单块土地面积为4000m2，修复深度为1米，修复成本为500 元/m3，对应市场规模为2000 亿。

当然也有保守者，他们认为我国的土壤修复市场刚刚起步，经历着从“无”到“有”的初始阶段，从已有项目的地域分布来看，经济较发达的江浙沪、鄂湘粤地区领先于全国;从项目的类别来看，由于城市内的“棕地开发”所具有的土地开发价值，工业污染场地修复略微领先于农业耕地的修复和矿山修复，因此假设在“十三五”期间，工业场地、农业耕地和矿山的修复比例分别为7%、 3%和5%，则对应的总投资额约为1500-2700亿元，相对的回报也会在这个数字之上，但不会达到万亿的水平。

当然有些专家学者也认为，土壤修复市场不会有亿万级规模，即便是各地提取10%土地出让收益，也不会带来如此庞大的市场，而土壤修复的盈利模式也让人们对整个土壤修复市场持有怀疑的态度，目前，大家认为PPP模式或第三方治理模式是可采用的，但即便是这样，也无法解决土壤修复市场前期运作所需要的资金。究竟要如何治理污染，如何平衡投入与收益之间的比例，是一个待解难题。

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