【重磅】环保挂牌督办再起 污染企业需警惕

4月13日-14日，环保部网站连续发布的三则对环境(违法)问题挂牌督办的通知受到了广泛关注。这也是时隔一个多月后，暨对黑化集团环境违法案件挂牌督办后的又一波环保挂牌督办。

据相关统计，2016年以来，环保部共发布了5则对相关环保问题进行挂牌督办的通知，共涉及8家公司和1个工业园，分别位于四川、黑龙江、湖南、安徽和上海。主要问题为违法建设、超标排放，以及不正常运行防治污染设施等。

超标/直排仍是环境违法重灾区

我们发现在9家被点名的单位中有8家存在废水/废气超标，甚至直排环境的违法行为。

今年环保部的第一单环境违法挂牌督办就点名了四川省的3家公司和1个工业园，其中四川省煤焦化集团有限公司则“名列榜首”。据介绍，该公司焦化废水超标排放，筛焦车间、堆焦棚等未建设有效的收尘设施，无组织排放严重。此外还存在项目未批先建、拒不执行环保处罚决定等问题，可谓是十分傲(xiao)娇(zhang)。

而此前因被环保部门挂牌督办而“大红大紫”的黑龙江黑化集团更是“没谁(sei)了”!虽然环保部的公告只是叙述为该公司大气污染物超标排放，且长期未得到解决。但是据媒体报道，黑化集团因环境污染问题，之前已经被环保部门处罚30次，其中20张罚单已经过了行政复议期，但黑化集团却仍未执行。

细节问题也不放过

环保部13日发布的涉及中国石化的两则环境问题挂牌督察通知所指出的问题则有别于两外的挂牌督察问题。这两起被挂牌督查的事件并不是因为污染物超标，或废物直排，也不是未批先建或拒不受罚，而是指向了细节性问题。

环保部在《关于对安徽省芜湖市二水厂饮用水水源地环境违法问题挂牌督办的通知》中指出，芜湖市二水厂饮用水水源一级保护区范围内存在中国石化销售有限公司安徽芜湖石油分公司油轮码头1处，属于历史遗留的违法建设项目，有关环境违法问题整改工作尚未完成。

另一被挂牌督办的问题则是中国石化上海石油化工股份有限公司主要化工生产区边界外1公里限制带内有部分居民住房，未编制跨区域突发环境事件应急预案。

这两个被挂牌督办的问题可能听起来并没有污染物超标直排等问题那么严重，但是环境问题就是应该不分大小，只要是不合规定，存在环境隐患的问题一经发现，就应该及时处理解决，以免酿成大祸。(默默的给环保部点个赞)

“牵住牛鼻子”

“挂牌督办”本意指的就是上级政府和行政主管部门通过社会公示等办法，督促限期完成对重点案件的查处和整改任务。挂牌督办的案件如果到时间不能够办理好督办案件是要问责的。

此前，环保部部长陈吉宁曾表示，牵住牛鼻子就是要落实地方政府的环境保护责任，只有落实地方政府的环境保护责任，地方政府守法了，企业才能更好地守法。2015年，环保部对33个市(区)开展了综合督察，公开约谈了15个市级政府主要负责人。

同时，在环保部的督促下，各省(区、市)对30%以上的地市级政府进行了环保督察，对31个市进行了约谈、20个市(县)实施了区域限批、176个问题挂牌督办。通过这些督察、约谈、督办，有力推动了地方政府环保责任的落实。

通过挂牌督查的方式，直接点名相关政府部门，要求加大执法监管力度，查处、整改违法企业，并对不能够在限定时间内对挂牌督办的案件进行有效处理的部门问责，倒逼其履行环保职责，或不失为解决区域环境违法问题的一条道路。

高悬利剑 铁腕执法

众所周知，新环保法被称为“史上最严的环保法”按日计罚以及排污许可证制度等被认为是最有威慑力的条款。但是只有当这些法律武器被用到环境违法行为治理中，才能真正体现其价值。

挂牌督办则是明确告诉那些存在环境问题的企业，不要心存侥幸!告诉大众，环保部门对整治环境违法行为十分重视重视，对存在环境问题的企业绝不姑息。

据了解，2015年，环保部联合公安部、最高检对两起性质恶劣的案件进行了挂牌督办，全国移送行政拘留案件2079起，移送涉嫌环境污染犯罪案件1685件。陈吉宁此前曾表示，加强行政执法和刑事司法联动，让违法者不仅受到行政的处罚，严重的还要受到刑事处罚，这个威慑作用很大!

对于环境污染企业，就要高悬利剑，铁腕重拳治污，对重点、典型的案件更是要挂牌督办，让污染企业无处藏身。

挂牌督办的目的是想方设法提高对案件的重视程度，根本目的还是要解决问题、办成事情。从本质上讲，挂牌督办或许并不是什么好事，因为挂牌督办的案件越多，则说明环境违法问题越严重。但是，我们决不能自欺欺人，对重点环境问题该挂牌就要挂牌，该督办还要督办!