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如何解决报废车报废困局?

对于“黄标车”的淘汰和强制报废，国家从2009年起就有明确规定。2015年10月，环保部、公安部、财政部、交通运输部、商务部等五部门联合发出通知，督促企业及时淘汰2005年底前注册登记的营运“黄标车”，陕西等四个省份淘汰完成比例不足50%，属于进展严重滞后。为了鼓励淘汰“黄标车”，政府加大补贴力度。陕西省也发文将补贴政策延长到2017年5月31日，2017年6月1日以后报废的，不再享受补贴。对于非营运“黄标车”，参照营运“黄标车”淘汰补贴范围(机关事业单位不予以补贴)。

淘汰的营运“黄标车”会由交管部门统一运到有资质的回收企业进行拆解，但很多私家车难以进行监管，尤其是没有享受到补贴的非“黄标车”。

高雄飞说：“我们企业注册后，日常经营中有商务局、公安局、工商局、环保局、交通局等五个部门管理，从我们收车到拆解后出售废料，每一道程序都受到严格的监管。而且，每辆车在拆解后，我们会按程序帮车主到车管所办理注销。没有经过我们公司报废的车，销户就是一个麻烦事，找人托关系也不一定能办得了。在资质审验时，环境保护这一部分要求格外严格，我们工作的地面都是经过几层防护的，绝对不可能污染到地下。”

榆林市2010年出台了《榆林市再生资源回收利用管理办法》，明确了属于再生资源回收的范围，对于报废汽车的回收管理则不在此列。该管理办法指出，公安机关、工商行政管理部门、环境保护行政管理部门、住房建设、城乡规划行政管理部门、城市综合管理执法部门、国土资源管理部门、财政、科技、卫生、税务等十几个部门管理再生资源回收。但根据记者调查，在榆林市再生资源回收市场，不少个人或单位打着废品收购的名义偷偷拆解报废汽车。而国务院发布的《报废汽车回收管理办法》则明确“除取得报废汽车回收企业资格认定的外，任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动”。

有业内人士认为，国家应尽快放开对报废车回收企业总量控制，让这个行业走向市场。同时，加大对拆解后部件的再利用，提高资源利用率。政府的职责就是依法把握市场准入门槛，制订和完善报废汽车回收行业法律法规，强化市场监管，依法打击报废汽车回收领域的各种违法犯罪活动。

近年来，全国各地不少人都在呼吁，希望国家可以根据目前的情况修改《报废汽车回收管理办法》，让市场成为解决报废车困局的好办法，成为打通这个产业“经脉”的妙招。

华商报记者从中国政府网看到，4月13日公布的2016年立法工作计划中力争年内完成的项目，就有由商务部起草的“为了规范报废机动车回收拆解活动，保障道路交通安全，促进资源综合利用和循环经济发展，修订报废汽车回收管理办法”。

>>延伸阅读

各国车辆报废咋规定的?

美国报废车补贴一辆能领4000美元

●美国的汽车平均使用寿命约为13年。报废汽车不能被随便遗弃，必须送到专门的报废汽车回收利用企业进行处理。由于美国对每辆报废车给予4000美元(约合2.52万元人民币)左右的高补贴，美国人一般不会把报废汽车卖到黑市。美国报废汽车回收利用采用机械化操作，废旧汽车回收在美国已成为一项年获利达数十亿美元的产业。

●德国机动车使用年限仅7-8年。按照德国的规定，新车在前3年免检，以后每年都要年检。一般说来，汽车使用的年限越长，通过年检需要的修理或维护成本就越高。虽然德国法律并没有规定汽车使用多少年后必须报废，但车主一般都根据自己的经济实力，使用几年就更换或淘汰。德国每年注销机动车350万辆，在德国报废拆解的不到100万辆，其余200余万辆通过不同途径卖到俄罗斯、波兰等东欧国家以及西班牙等欧盟国家。

●日本乘用车平均报废年限为10年。每年报废车辆约550万辆，与新车销售量基本持平。2005年日本颁布《汽车循环法案》，规定消费者要在购买新车时缴纳回收再利用费，并要求在用车辆在法律实施后3年内缴纳回收再利用费。缴费后车主会获得盖章的证明，如果没有这个证明，车辆不能通过年检。回收处理费用由汽车生产企业设定。

●韩国私家车无报废年限规定。韩国汽车报废标准分为营运车和私家车两种情况，对营运车实行规定报废年限的强制报废制度，对私车则无报废年限规定。韩国报废汽车回收拆解主要由专门的废车回收拆解公司负责。除废车回收外，拆解、压块及废钢铁加工等都在拆解企业完成。拆解下来的旧零部件会继续流通销售。

●欧盟国家回收利用费用基本由企业承担。2000年，欧盟发布的报废汽车回收指令，规定汽车制造厂商在欧盟国家上市新车时必须出具证明，证明其投入市场的新款汽车的材料回收率至少要占重量的85%，可利用率至少为95%，才能获得市场准入许可证。2007年1月1日成员国开始全面执行。

原标题：一面是正规军生存堪忧一面是黑作坊监管缺失一面是政府执行十几年的条文一面是潜力巨大的市场无序报废车废而不报何时疏通回收“经脉”

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