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PPP的实际运用
基于这样的考虑,我们把PPP的实际运用可以分成三种:
第一种:经济发达地区的委托运营。
经济发达地区有一个特点,就是不差钱,对于在这样的地区开展垃圾处理PPP模式的关键并不在于通过融资解决财力问题,更多的是要通过充分竞争找一个具有运营实力的社会资本,因为如果我们把建设也交由SPV负责,那很可能出现政府付费的额度既要满足SPV的合理利润率,又得给真正的施工队留有一定的利益,与其如此,不如政府直接负责建设垃圾处理的相关设备,只需将运营环节通过委托运营的方式交由SPV负责。在这样的模式下需要注意的一点,是“对接”。谁和谁的对接呢?建设方和运营方的对接,既然是要委托运营,我们需要政府提供的基础设施可以让运营方充分发挥运营能力,而不被设备所限制。但是通常运营方的出现乃至确定需要一个较长的采购过程,那么这时候就要考虑一方面通过充分的市场调查,确定一个较高水平的基础设施建设标准并落地实施,另一方面我们要为这种“对接”留有一个缺口,或者是在采购中,或者是在《PPP项目合同》里,留有一个改扩建的可能性。这其实是对政府建设的产出和社会资本运营的产出提出了双向要求,从而尽可能实现无缝对接。
总结 特点:城市经济发达,财政实力雄厚,当地政府有较充足 的资金建设城市垃圾处理设施。
模式建议:委托运营引入高水平的运营服务提供商,以提升垃圾处理设施的运营和管理水平。
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