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【分析】浅谈环卫事业产业化体系的构建

2016-04-19 10:09来源:才智杂志作者:郑建程关键词:环卫事业垃圾处理垃圾收集收藏点赞

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2.2.2上海:全面实施市容环卫行业市场化

上海的环卫事业市场化的程度在全国处于领先行列。2004年,上海市全面实施市容环卫行业市场化改革方案,改革内容包括市容环卫作业服务事业单位企业化改革,开放保洁服务、生活垃圾收集运输和生活垃圾处置三类市场。2005年,上海市容环境卫生行业工会成立。其主要职能一是围绕政策法规,开展具有行业特色的工会工作;二是协调劳动关系,依法维护具有行业职工特殊性的合法权益;三是开展具有行业特点的职工技能培训、劳动竞赛和文体活动,提高职工综合素质。

2.2.3南京体制改革三步走

南京市早在2000年就制定了体制改革三步走的方案:第一步走出去,即建立内部市场化的运作机制;第二步请进来,既由两个当时为全市下岗再就业组织的企业集团承包鼓楼区的部分路街扫保任务;第三步真正的市场化运作,即把现有区环卫部门的公益性事业身份打破,但是一直没有得到落实。

综合国内外的现状,国外环卫事业早已实现了市场化,并形成了一定的机制,但仍然是在以政府为主导、监督下运行;国内的部分大城市已基本实现了环卫事业市场化,并初步形成了初步的环卫事业产业化行业协会,但还需进一步发展,以发挥更大的作用。综合考虑到我国国情,本文提出一个以政府环卫管理机构为主导的一个环卫事业产业化体系结构。

环卫事业产业化体系的构建

3.1产业化体系中的各个主体

根据生活垃圾产生-收运-处理-管理整个体系的构成,将整个市场化体系分为以下几个主体:

垃圾产生者

垃圾收运、分类企业

垃圾处理企业

政府机构

行业协会

3.2产业化体系结构

根据这几个主体之间的关系,形成如图1所示结构图。


3.3产业化体系中的各个主体的权利和义务

3.3.1垃圾产生者

权利:按垃圾分类要求自觉分类。

义务:接受环卫行业协会的教育,缴纳垃圾处理费用。

原标题:浅谈环卫事业产业化体系的构建
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