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1、商业银行贷款筹集资金
承担城市垃圾处理项目的国有企业,可以该企业为资金运作平台,成立垃圾焚烧发电项目公司,以项目公司的资本金和商业银行项目贷款进行直接融资,垃圾处理项目贷款有政府支撑,风险较小,贷款成功率高。通过银行贷款和公司资本金为城市垃圾处理筹集首批资金,并以此笔资金为基础,打开城市垃圾处理市场化运作的新开端。
2、垃圾焚烧发电项目公司股份制改造
大型国有企业可通过整合企业旗下的相关业务板块,发挥垃圾处理朝阳产业的吸引力引入战略投资者,对垃圾焚烧发电项目公司进行股份制改造,吸引民间资金进入城市垃圾处理行业,壮大垃圾焚烧发电项目公司的经济实力,实现公司净资产增值。股份有限责任公司还可利用银行项目贷款和发行债劵、基金以及其他短期融资等形式进行融资,筹集垃圾处理资金,使城市生活垃圾处理资金实现良性的滚动发展。
3、公司上市融资
垃圾焚烧发电项目公司发展到一定规模,达到上市公司的条件后,可以采取公司上市直接进行融资,通过在国内或国外交易所主板市场,大规模筹集垃圾处理资金,从而加快垃圾处理设施建设速度和营运管理水平的提高,最终完成城市垃圾处理设施建设和管理任务。
垃圾处理工艺和设备研发
城市生活垃圾焚烧设施建设任务还非常重,如果仅仅采用BOT模式,而不发展自己的垃圾焚烧装备产业,关键处理工艺和设备主要依靠进口就难以降低垃圾处理费用。大型国有企业可充分发挥国有优势,成立专门的研发中心,通过向科技部门申请,开展城市生活垃圾焚烧发电技术及装备产业的重大科技专项的研究攻关工作,推进垃圾处理工艺设备技术的国产化进程,积极培育垃圾焚烧工艺设备的研发和制造能力。
总的来说,BOT模式虽然是城市生活垃圾处理目前采用的较为先进的模式,但其自身也存在不足,如前期合同不规范,技术标准不科学等。城市生活垃圾处理任务重,资金缺口大,仅仅依靠BOT模式还难以有效解决城市的生活垃圾处理问题,必须提高垃圾处理的国产化水平,采取制造+BOT模式,使垃圾处理设备制造与垃圾处理设施投资、建设和管理相结合,降低成本,积极探索垃圾处理“投资―制造―建设―管理”一体化的新模式,走出一条城市生活垃圾处理的新道路。
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