山东：关于加快推进全省煤炭清洁高效利用工作的意见-第3页-北极星大气网

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全省散煤清洁化治理工作方案

一、总体要求

按照全面整治、重点突破、疏堵结合、标本兼治的原则，坚持统一部署与分级负责、政府推动与市场运作、以点带面与连片推进相结合，通过提高煤炭质量、完善清洁煤炭配送体系、淘汰落后燃煤工艺、推广新型燃煤设施等措施，全面开展城市核心区、城乡结合部和小城镇、农村地区等散煤治理，减少煤炭散烧直排，全省用三年左右时间打一场攻坚战，实现空气质量明显好转，促进生态山东和美丽山东建设。

二、工作目标

（一）加快现有燃煤集中供热机组（锅炉）超低排放和节能改造，加大集中供热热源和供热管网建设进度。到2017年，全省集中供热普及率达到70%以上，所有市、县（市、区）城区及工业园区基本实现集中供热。对集中供热暂时难以覆盖的建成区内分散燃煤锅炉，积极推进煤改气、煤改电或更换为新型高效节能环保锅炉。到2018年，全省单台10蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部达到燃气锅炉排放标准限值；以城乡结合部为重点，大力推行农村地区小型燃煤锅炉（炉具）环保改造；设区城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉，其他区域原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。

（二）划定城市高污染燃料禁燃区，逐步将禁燃区范围由城市建成区扩展到近郊。到2017年，设区城市的高污染燃料禁燃区面积达到城市建成区面积80%以上；其中省会城市群7个设区城市的建成区全部划为高污染燃料禁燃区。到2016年底前，高污染燃料禁燃区内严禁燃烧散煤；到2017年底前，高污染燃料禁燃区内严禁燃烧高污染燃料。

（三）引导鼓励城乡结合部和小城镇居民生活、商业活动、机关企事业单位逐步燃用洁净型煤，优先使用煤气、电、沼气等清洁能源替代。到2017年，城乡结合部和小城镇范围禁止销售散煤。

（四）积极引导农业生产和农民生活逐步减少使用散煤。鼓励使用低硫低灰并添加固硫剂的洁净型煤；加大节能环保炉具推广使用，有条件的地区鼓励使用电、气等清洁能源替代。到2020年，农村地区禁止销售质量达不到标准的劣质散煤。

三、任务分工

（一）严格煤炭质量管理。

1.工作任务：健全完善煤炭质量管理体系，依据省发展改革委等七部门《关于印发〈山东省实施商品煤质量管理暂行办法细则〉的通知》（鲁煤经运〔2016〕8号），研究制定我省洁净型煤质量标准。加强对散煤和洁净型煤生产、加工、销售、使用的质量监管，确保煤炭产品符合商品煤和洁净型煤质量标准要求。

2.责任分工：省煤炭局负责煤炭生产加工源头质量管控，牵头制定我省洁净型煤质量标准；省质监局负责煤炭质量相关标准的立项核准发布。

（二）加强煤炭市场监管。

1.工作任务：依法加强煤炭市场监管，规范煤炭经营秩序，严格控制不符合标准散煤直接进入流通、使用环节，坚决取缔禁燃区内销售散煤活动，严肃查处生产、经营、燃用劣质散煤的行为。

2.责任分工：省工商局负责查处销售不符合质量标准煤炭及禁燃区内销售高污染煤炭的行为；省煤炭局牵头会同省公安厅、省交通运输厅、省环保厅、省工商局、省质监局等成员单位开展联合执法检查，严厉打击非法生产、销售、运输、使用劣质散煤活动。

（三）加快燃煤锅炉淘汰改造。

1.工作任务：加速淘汰落后老旧的燃煤锅炉，推广进入国家公告目录和《山东省重点节能技术、产品和设备推广目录》的高效锅炉产品，制定我省节能环保炉具能效标准。提高在用燃煤锅炉治污水平，大力实施改造低效燃煤锅炉。燃煤锅炉不得直接燃用不符合质量标准的散煤，居民生活燃煤和其它小型燃煤设施优先使用洁净型煤。

2.责任分工：省经济和信息化委负责高效锅炉产业化、高效锅炉推广、锅炉节能改造、民用炉具能效标准制定等工作；省环保厅负责落实锅炉淘汰、锅炉污染治理工作。

（四）重点治理高污染燃料禁燃区散煤污染。

1.工作任务：明确划定高污染燃料禁燃区，并将划定结果向社会公开。依法查处高污染燃料禁燃区内燃烧原（散）煤、洗选煤、蜂窝煤、煤矸石、煤泥等燃料的行为，推动电、气等清洁能源入户，彻底解决城市禁燃区散煤用户的取暖、炊事污染问题。

2.责任分工：省环保厅牵头负责指导高污染燃料禁燃区的划定等工作；省住房城乡建设厅负责指导城区散煤清洁化治理工作，加快推广集中供热和以集中供热替代散煤取暖的相关工作；各地政府承担主体责任，负责本地区禁燃区的划定和建设管理工作，落实城镇范围内居民、事业等单位生活用散煤清洁化治理及城市商业活动、机关企事业单位食堂锅炉淘汰更换工作。

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