山西《加快推进政府和社会资本合作（PPP）的若干政策措施》-北极星水处理网

投稿

我要投稿

北极星节能环保网从山西省人民政府获悉，山西省人民政府办公厅印发关于加快推进政府和社会资本合作若干政策措施的通知，内容如下：

山西省人民政府办公厅

印发关于加快推进政府和社会资本合作若干政策措施的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

《关于加快推进政府和社会资本合作的若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅

关于加快推进政府和社会资本合作的若干政策措施

在基础设施和公共服务领域推广政府和社会资本合作（即PPP）模式是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措，对统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作具有战略意义。为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号），结合我省实际，现就加快推进政府和社会资本合作制定如下政策措施：

一、基本原则

（一）政府引导、市场运作。各级各部门要把推广运用政府和社会资本合作模式纳入议事日程，调动各方面力量形成合力，积极稳妥地推进。政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使社会资本有长期稳定收益，鼓励和引导社会资本参与基础设施和公共服务领域项目的投资和营运。尊重市场规律，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，正确处理好政府和市场的关系。

（二）依法合规、重诺履约。构建全面规范、公开透明、公平公正的管理制度，保护参与各方的合法权益，明确项目全生命周期管理要求，确保规范实施。树立契约精神，坚持政府和社会资本法律地位平等、权利义务对等；坚持平等协商、互利互惠、诚实守信、严格履约。

（三）公开透明、公众受益。实行阳光化运作，依法充分披露政府和社会资本合作项目重要信息，保障公众知情权，对参与各方形成有效监督和约束。加强政府监管，将政府的政策目标、社会目标和社会资本的运营效率、技术进步有机结合，促进社会资本竞争和创新，确保公共产品和公共服务的有效供给。

（四）积极稳妥、协同推进。鼓励各级各部门因地制宜，探索符合当地实际和行业特点的做法，抓紧启动PPP项目示范，加快推进。总结提炼经验，形成适合本地区及行业特点的发展模式。坚持必要、合理、可持续的财政投入原则，有序推进项目实施，控制项目的政府支付责任，防止政府支付责任过重加剧财政收支矛盾，带来支出压力。

二、总体要求

（一）新建项目要积极推广使用PPP模式。政府和社会资本合作模式主要适宜于公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通运输设施，燃气、供电、供水、供热、污水处理及垃圾处理等市政基础设施、能源、资源环境与生态保护、农业、林业、水利、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、体育、文化、旅游等领域。

重点选择投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高的项目积极推进，其中，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营权的，按照国家《基础设施和公共事业特许经营管理办法》执行。今后，凡在上述领域的重点新建项目，优先考虑采取PPP模式。

（二）存量项目要鼓励和引导社会资本参与，有效化解地方政府债务风险。鼓励运用转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）等方式，将融资平台公司存量公共服务项目转型为PPP项目，引入社会资本参与改造和运营，在征得债权人同意的前提下，将政府性债务转换为非政府性债务，减轻地方政府的债务压力，腾出资金用于重点民生项目建设。

大力推进地方融资平台公司与政府脱钩，实行市场化运作。融资平台公司已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地PPP合作项目，通过与政府签订合同方式，明确责、权、利关系。严禁融资平台公司通过保底承诺等方式参与PPP项目，进行变相融资。

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

【跟踪】江西新余仙女湖镉污染事件：5名嫌疑人被捕

PPP项目查看更多>污水处理查看更多>PPP模式查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

山西《加快推进政府和社会资本合作（PPP）的若干政策措施》

【跟踪】江西新余仙女湖镉污染事件：5名嫌疑人被捕

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~