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据估算,我国生活垃圾焚烧向大气排放二恶英类物质的量约占各类二恶英类污染源大气排放总量的1.4%,因生活垃圾焚烧可能会产生二恶英类物质就从根本上否定这一技术是不科学的。研究表明,人体内的二恶英类90%以上来自食品。
一些媒体在介绍垃圾焚烧时有意或无意地夸大了垃圾焚烧的危害。据在瑞士日内瓦召开的斯德哥尔摩公约第四次缔约方大会公布的文件,全球二恶英年排放量为13万克毒性当量,中国垃圾焚烧年排放二恶英为338克毒性当量。在对待中国建设垃圾焚烧设施的宣传上,部分西方媒体存在有意妖魔化中国的倾向。
我国采用焚烧方式处理生活垃圾起步较晚,在垃圾焚烧设施的建设和运行中已经吸取了国外早期二恶英类污染的教训,掌握了二恶英类控制的成熟技术和方法。中国一些大型垃圾焚烧厂二恶英类的排放控制技术已达到世界先进标准。
目前,我国城市生活垃圾焚烧处理设施建设比较滞后。据不完全统计,全国有超过600多个卫生填埋场处理了约70%的城市生活垃圾,而只有188个垃圾焚烧发电厂处理了约29%的城市生活垃圾。众所周知,垃圾填埋厂占地量大,不可再利用,对土地资源和环境资源都是很大的耗费。
其实我们完全可以通过建立公众参与的长效机制,对焚烧企业进行监督,从而消除公众对垃圾焚烧排放二恶英类物质的顾虑。目前,国内一些城市也在考虑焚烧设施设立在线长期采样装置,通过长期采样装置可以设定每天、每周或每月的采样时间及采样量,取得一定时间内焚烧设施烟气中排放二恶英类物质的平均值。与每年一两次监测结果相比,这样更能反映企业长期排污情况,减少社会公众的担忧。
关于生活垃圾分类,有一句很具诱惑力的说法:垃圾是放错地方的资源。这句话既对又不对。在许多时候,垃圾就是垃圾,不应该被视为资源。但生活垃圾是如此复杂,不同的发展阶段、生活方式、技术水平和制度环境,其可资源化的程度和路径应该是不一样的。
家庭的废弃物分为三类
第一类是现行市场经济中能够自发地被资源化利用的。比如,家庭的废报纸和易拉罐之类的废弃物,或由居民积累到一定数量后,由收购者上门购买;或被居民丢弃后,由保洁员乃至拾荒人二次收集出售。
历年调查表明,市场自发回收的比重稳定在此类废弃物的90%以上。也就是说,对于那些可以市场化回收的物资,资源化再利用的程度已经非常高了。
第二类可以称之为低价值废弃物。其经济学特点是具有一定价值,但回收带来的收益不能被市场接受,甚至会出现亏损。啤酒瓶回收就是典型案例。历史上,啤酒瓶是被回收再利用的。但随着劳动力价格的上升,当其回收产业链的诸多环节,如布点回收、中转运输、清洗,以及为防止爆炸而进行检测等,所有这一切的综合成本高于购买新啤酒瓶之时,就是厂家放弃回收利用旧啤酒瓶之际。对此,如果回收利用的环境正效应被计入后能够抵消部分成本,从而使其社会净收益大于新产品制造,政府就应该对此加以扶持。
方法是对相关经济活动减免税乃至补贴,也可以鼓励企业联合,从而降低回收成本。在上海,这部分废弃物的回收利用就是“2+X”模式中的“X”。其中的“2”指的是干湿分开,“X”指的是企业对某种废弃物的专项回收,目前启动的有旧纺织品和玻璃瓶回收。
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