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土壤修复:政策风口 万亿市场蓄势待发

2016-05-10 09:19来源:中泰证券关键词:土壤修复土壤污染土壤环境收藏点赞

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考察污染原因作为立法参考。日本在考察导致土壤污染的初始原因行为时,地表排水的地下浸透,污染物质的不当操作造成的泄露,设施的破损等造成的泄露事故,或者液体渗透等,在造成土壤污染的原因中占八层,其次是废弃物的不法丢弃、堆积,填埋处理导致的污染约占一成,另外一成是其他原因造成的,所以日本土壤污染的主要原因是液体系统的泄露造成的,这成为土壤污染防治法律构造的一个重要参考因素。

明确实施主体和费用承担者,有效整治污染。整治土壤污染作为政府主动履行职责的重要内容之一,日本的都、道、府、县知事可以发布命令采取整治措施,明确土壤污染治理的实施主体和费用承担者,命令含有特定有害污染物质土地的所有人采取措施防止污染扩散,在适当期限内清除污染物。日本政府会在整治期间,对生产的农产品进行统一收购和补偿。

依法治理,坚持原则。日本的法律同时明确污染治理时应坚持使用最佳技术原则,要求受命进行污染土壤治理的组织和个人,在不妨害农作物生长环境的前提下,必须采用最佳的土壤污染排除措施。此外,还需要坚持土壤生态平衡原则,以维护土壤的生态平衡为前提,不得随意人为干预,并不得以治理污染为由对本已脆弱的土壤生态造成更深层次的破坏。其修复方式以挖掘取出为前提条件的土壤洗净和水泥原料化的案例占多数,针对污染物质的种类,选择不同的技术。

日本的污染场地管理制度化进程最快,在制定过程中也借鉴了美国的污染场地管理模式,以污染者付费原则建立了整套法规体系,同时在采用基于风险管理的方法修复场地,在针对性立法方面有极大的学习价值。

在土壤治理过程中形成灵活的环境污染防治体系,对不同污染土壤类型分别立法,在治理过程中保持信息的公开性并调动群众参与治理过程。

在对已污染的土壤进行修复时使用最佳修复原则,确保土壤恢复到最佳状态,并在修复过程中保证居民的基本权益。

明确污染的责任主体以及费用承担者,保证污染发生之后能够得到及时的治理修复,防止污染的扩大以及二次污染。

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原标题:土壤修复:政策风口,万亿市场蓄势待发
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