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图1. 在中国城市生活垃圾管理的系统总体框图

图1为中国城市生活垃圾管理的系统总体框图。中国垃圾分类收集模式以中转站为中心，但由于运输阶段和垃圾末端处理没有建立垃圾分类设施，故并没能达到分类处理的目的。大量有用物质没有得到利用，同时大量有害物质未经分类直接进人垃圾填埋场，增大了垃圾资源化、无害化处理的难度，造成即在的、潜在的环境污染，同时降低了可用于堆肥的有机物资源化价值，加剧垃圾填埋场的负担。此外，城市生活垃圾处理费用几乎全部来源于财政拨款，有限的资金不能满足建设和运营高标准垃圾处理设施的需要，而城建部门在城市生活垃圾处理中又占据垄断地位，即使民营和外资企业有充裕的资金，也无法投资到该领域。

表5 目前在中国城市生活垃圾处置现状

从表5可以看出中国城市生活垃圾的处理方式以填埋为主。2008年，国内共有509个处理设施，每日处理能力为315153吨，包括407处卫生填埋场、14处堆肥场和74处焚化设施。5年后，2012年增加到701个处理设施，每日处理能力达446268吨，其中包括540处卫生填埋场和138处焚化设施，垃圾填埋量占处理总量的72.6%。虽然目前中国城市垃圾处理率已提升到84.8%，但仍拥有大量可再利用资源却没有得到有效的回收利用。

表6比较了亚洲国家大城市间的社会、经济和生活垃圾的管理情况。从图表数据中我们可以看出：垃圾焚烧已成为国外发达国家处理城市垃圾，回收资源的一种主要方式。他们将垃圾作为一种重要能源，把焚烧产生的热值用于发电，为城市供电。垃圾填埋后产生的填埋气体也可作为锅炉燃料，用于发电。然而，中国由于缺乏可靠的焚烧技术，焚烧利用体系尚不完备，故资源转换较发达国家相对较少。

4.城市生活垃圾管理中存在的问题

我国目前城市生活垃圾的处理方法、综合利用的加工设备、生产工艺等都比较落后，缺乏相应的细则，处理部门覆盖率不高，且没有强有力的、长期的激励机制和制约措施。这些都严重制约着固体废物处理处置与资源化工程的发展。城建部门的垄断地位和投入资金的短缺，直接导致了我国城市生活垃圾处理硬件设施建设和运营的滞后。而有关城市固体废弃物处理的法律法规缺失或落实不到位，以及城市居民环保意识的薄弱，也使得城市生活垃圾处理的软环境不容乐观。

废弃物的合理分类可促进资源类垃圾的回收与再利用，减少城市生活垃圾最终处置成本。虽然，近几年

表6 亚洲国家大城市之间的社会、经济和生活垃圾管理情况比较

原标题：【用数据说话】中国城市生活垃圾的现状与管理对策探讨

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