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政府一直宣传市民要从源头做起,把垃圾分类扔到指定的垃圾桶里。但由于目前对市民产生的城市生活垃圾数量没有限制,而方便的混合装袋扔弃处置和划一的收费标准并没有使人民产生要减少丢弃做资源回收的意识,如果让市民在家庭里就要完成对垃圾的分类,必将增加家庭装垃圾容器的数量和所占的地方,减弱市民扔垃圾的方便性。正因为如此,我国城市生活垃圾分离率一直很低。
影响循环再造业的另一个因素是回收货物的购买价格相对较低,而且波动大,极不稳定,不能起到鼓励个人回收的作用,没有重复使用材料市场。
5.城市生活垃圾管理对策
5.1完善相关法律和政策体制
完善相关法律法规,加大环境管理建设力度;加强环保、经济、财务、工商等部门的协调沟通,实现综合管理;鼓励民营企业进入固体废弃物处理行业,进行公私部门合作,兼顾社会福利;科学规划固体废弃物处理利用产业,规范固体废弃物回收市场,完善固体废物回收系统;重点扶持固体废弃物资源化的企业,扩大大型固体废弃物回收综合利用项目的产业规模;倡导企业通过清洁生产及产品工艺改进,减少垃圾产出,把一些大型工业项目的实际固体废弃物综合利用率纳入减排考核中;加大奖惩力度:对使用不可再生材料的产品征收特别税,对某些减轻污染、提高回收利用效率的工艺实行减免税收的政策。
5.2建立有效运行机制,加快市场化运作
目前,非正式制度在中国城市生活垃圾管理中发挥着重要的作用,地方政府应考虑组织和管理这个非正式的系统,以便它可以更好地由市政机构调控,以提高其效率和高城市生活垃圾收集的清洁度。同时也可以提供这些非正式的资源废弃物收集商就业的机会,以及更好地保护他们工作人员的健康和福利。由于区域差异,垃圾成分不同等因素,各城市生活垃圾管理模式也不尽相同。城市生活垃圾有效的分离、收集需要结合本地垃圾特点和现有处理设施,按不同地区的不同经济情况采取不同的方式。
5.3改革管理体制,加强国际合作
我们可以学习别人成功的管理模式:政府通过对产品制造商预先征收垃圾处理费,然后将其补贴给产品回收者(包括社区民众、回收和处理企业),从而形成一个以经济刺激为导向的回收系统,并通过监督体制对城市生活垃圾的处理、清运实行追踪监督,严禁非法倾倒,以促进整个系统的稳定运行。除此,中国还要加强与外国公司的合作,不仅仅像过去那样只是提供技术、设备,还要参与到城市生活垃圾的管理运行上。
6.结 语
在发达国家,城市生活垃圾已作为一种资源而得到重视,由之而产生的产业链和带动的先进处理技术已远远超越中国。我们应该正视我们在城市生活垃圾管理上的不足,并采取一切合理有效的措施,优化处理机制,以实现我国固体废弃物的减量化、资源化和无害化的目标。
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