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除了“L型” “权威人士”讲话还释放了这些PPP发展信号

2016-05-13 08:50来源:中国投资咨询作者:朱磊关键词:PPPPPP模式财政部收藏点赞

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不能用PPP模式为平台公司借尸还魂

在“国发43号文”出台后,地方政府融资平台公司的原有融资功能被逐步剥离,未来投融资平台应加快向普通企业转型,成为独立的市场主体。为了鼓励平台公司加速转型,“国办发42号文”提出“对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的,在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下,可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目”。然而在实践过程中,部分地方平台公司严重缺乏市场竞争力,市场化改造十分困难,从某种意义上说,关停可能是最佳选择。但实践中仍有部分政府选择利用融资平台公司通过保底承诺等方式参与政府和社会资本合作项目,进行变相融资,为平台公司借尸还魂。对此“权威人士”指出“处置‘僵尸企业’,该‘断奶’的就‘断奶’,该断贷的就断贷,坚决拔掉‘输液管’和‘呼吸机’。”对于市场化改革无望的平台公司,是时候关掉了,绝不能延续过去加杠杆的老路,以免最终形成系统性风险。

PPP要发挥企业家的创新精神

在本次访谈中,“权威人士”指出“推进供给侧结构性改革,亟须发挥企业家的创新精神,包括面广量大的民营企业家。”“把企业家当作自己人,让他们充分体会到权利平等、机会平等、规则平等。” PPP模式的推广作为中国供给侧结构改革的一个重要组成部分,在实施工程中也面临着如何利用企业家特别是民营企业家的问题,有些地区仍存在排斥民营企业的问题,在建设项目用地划拨、政府可行性缺口补助等等方面处处设限,使得民营资本无法获得公平的待遇;还有的地方对项目实施严格限制:从技术方案、经营管理、人员配置、财务管理等具体细节进行严格规范,限制社会资本发挥积极性主动性,其最终的结果很可能是项目实施效率低下,难以实现物有所值。事实上PPP模的推广,就是要推动供给侧的结构改革,促进简政放权,破除垄断,便利市场准入,激发市场活力。这也要求相关政府部门积极按照相关政策要求,充分发挥企业家特别是民营企业家的“积极性、主动性、创造性”。

延伸阅读:

全国PPP项目调查:民间资本缺乏哪些优势?

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