带血针头引流袋惊现居民小区 宠物医疗垃圾丢向社区生活垃圾桶

法律法规是否有完善空间

记者注意到,《北京市动物诊疗机构管理办法》提及了相关上位法律法规--《中华人民共和国动物防疫法》《北京市动物防疫条例》和农业部《动物诊疗机构管理办法》。同时,记者发现,《北京市动物诊疗机构管理办法》并未设置罚则。

刘鑫告诉记者,动物防疫法中第七十五条规定,违反医疗垃圾处理的规定,罚款最高为3000元。在动物防疫法立法时,宠物医院还没有现在这么多,也没有这么严重的问题,处罚只设置了数额不算太高的罚款。

相比医疗机构医疗废物处理不到位的处罚额度,刘鑫认为,目前动物诊疗机构违法成本不高,成为动物诊疗机构“敢于违法”的原因。

刘鑫认为,目前针对动物诊疗机构的监管立法较为落后。动物诊疗机构的监管立法,要与其他类似行业的监管立法相持平。就此,他进一步给出两条建议:在动物卫生监督主体方面,要解决宠物医疗垃圾处理监管力量薄弱的问题,动物卫生监督主体的职能和队伍都需要加强,必然需要在立法上进行改进;动物卫生监督方式较为落后,宠物医院必然产生医疗垃圾,应规定宠物诊疗机构必须与医疗垃圾处置单位签订协议。医疗垃圾的处理费用跟诊疗业务量挂钩核算,建立先期强制预付费,后期结算的机制。从机制上保证宠物诊疗结构不会违规处置医疗垃圾。

中国政法大学卫生法研究中心执行主任解志勇则认为,我国对于动物诊疗机构的认识和立法还处于对农村大型家畜、家禽的兽医范畴。近些年,随着人们生活水平的提升和社会经济进步,宠物医疗也获得了快速发展,或可考虑对这个行业进行专门立法。

“立法法授权地级市以上人民政府、人大及其常委会对城市市容环境卫生等方面进行立法,关于宠物医院及其医疗垃圾可以立法纳入管理,还可将宠物医院的销售、美容等服务内容一并立法管理。”解志勇说。(张昊)

问卷调查显示多数居民不知如何应对违规处置医疗垃圾

管理部门需普及医疗垃圾处置常识

宠物医院未按规定处理医疗垃圾,应该向谁举报?

《法制日报》记者向多个管理部门咨询后才得到“标准答案”——应向环保部门和农业委员会举报,卫生防疫部门下设的动物防疫部门给记者的答复是不确定。

那么,普通居民碰到类似情形时,是否能够作出正确处置?记者通过网络进行了一次问卷调查。

截至5月19日12时,记者共收回来自全国17个省市的88份问卷,其中北京居民答卷42份。记者对这些问卷结果形成的数据进行了分析。

“您认为宠物医院医疗过程中产生的垃圾该怎么处理?”对于这一问题,85人选择“有专门标识,封闭,作为医疗垃圾专门处置”,两人选择“无需专门标识,需封闭,作为生活垃圾处理”,1人选择“无需专门标识,不需封闭,作为生活垃圾处理”。

记者将“什么物品属于医疗废物”设置为题目,从《医疗废物分类目录》中选择了21种物品,分成10个选项。做对这道题的人数为53人,占比60.23%。

居民是否能正确识别出“医疗废物”标识?这是记者设置的第三题。记者将危险废物、辐射危险、医疗废物、不可回收垃圾、生物危险5个较为类似的标志,去掉中文标识,设置为选项。仅凭图案就能识别出医疗废物的人数为19人,占比21.59%;将“不可回收垃圾”标志误认为医疗废物标志的比例为 25%;将带有骷髅图案的“危险废物”标志误认为医疗废物标志的比例为23.86%。两个错误选项选择人数均高于选择正确答案的人数。

“您是否看到过宠物医院将医疗垃圾丢到生活垃圾处置地点?”24人回复曾经看到过,占比27.27%。

“遇到宠物医院将医疗垃圾丢到生活垃圾处置点,该向谁举报?”因不同省市可能有不同管理规定。记者仅针对来自北京居民的42个回复进行了数据分析:同时选择环保部门和农业部门的仅有1人,选项中包含环保部门的20人;选项中包含卫生防疫部门的人数为37人,比例占88.10%。

中国政法大学医药法律专家刘鑫认为,从调查结果来看,居民对医疗垃圾的认识不足,遇到此类垃圾违规处理不知如何应对。这种状态的出现,与相关管理部门宣传职责未到位有关。“相关管理部门应向普通居民普及相关法律法规以及相关知识”。

东南大学公共卫生学院张徐军教授也认为,相关部门、媒体都应该加强此类法规和知识的宣传。