登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
二、规范性文件情况分析
1、项目参与主体之政府方。根据 《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金【2014】113号)第十条:县级(含)以上地方政府可建立专门协调机制,主要负责项目评审、组织协调和检查监督工作,实现简化审批流程、提高效率的目的。政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构,负责项目准备、采购、监管和移交等工作。根据财金【2014】113号第二条:本指南所称社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人,但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。
政府方主要包括参与PPP项目的政府方实施机构和签约PPP项目合同的政府方签约代表。根据财金【2014】113号第十条,政府方的项目实施机构负责项目准备、采购、监管和移交等工作,尽管通常情况下实施机构与政府方签约代表是同一机构,但项目实施机构不一定是政府方签约代表。
2、项目参与主体之社会资本方。根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金【2014】113号)第二条:本指南所称社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人,但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。根据《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发【2015】42号)指出:大力推动融资平台公司与政府脱钩,进行市场化改制,健全完善公司治理结构,对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的,在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下,可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目,通过与政府签订合同方式,明确责权利关系。也即进行企业化改制的融资平台公司可以作为社会资本参与PPP项目。
根据上述规范性文件,本人建议从正反两方面对社会资本方的考核指标进行定义:一方面,社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人;另一方面,本级政府所属融资平台公司及其控股国有企业不得作为社会资本方参与本级政府的项目,但已经建立现代企业制度、实现市场化运营,在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的融资平台公司可以作为社会资本参与所属的政府的PPP项目。
三、定性评审标准情况分析
评审标准对于社会资本发起的项目兼顾不周。根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金【2014】113号)第六条:政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起,以政府发起为主。
根据上述文件,可知PPP项目有政府和社会资本发起等两种发起方式,社会资本发起的PPP项目,能够唤醒社会资本的积极性,释放社会资金的出口,更能够推进PPP项目的有利实施,化解政府财政压力和债务风险。本次评审的项目中,有社会资本发起的PPP项目,但因地方政府对PPP模式 了解不到位,不支持企业按新的模式发展,送审项目就缺少实施机构的推荐,承诺及系列的材料完善不了,而失去推荐的机会。
行业主管部门对于社会资本发起PPP项目的正面效应认识不够,社会资本发起的项目在寻找作为合作伙伴的政府方实施机构方面的难度远远大于政府方自己发起的项目,因此,建议对于社会资本发起的项目降低在这方面的要求或者将社会资本发起的项目另外建立一套考核标准。
四、送审项目情况分析
1、物有所值评价和财政承受能力论证评价主体错位。根据《关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》(财金【2015】21号)第七条:财政部门(或PPP中心)应当会同行业主管部门,共同开展PPP项目财政承受能力论证工作。必要时可通过政府采购方式聘请专业中介机构协助。根据 《关于印发PPP物有所值评价指引(试行)的通知》(财金【2015】167号)第七条:财政部门(或PPP中心)应会同行业主管部门共同做好物有所值评价工作,并积极利用好第三方专业机构和专家力量。
物有所值评价和财政承受能力论证可以看作是项目按照PPP模式操作的可行性研究,其重要性不言而喻,根据上述指引可以得知应由财政部门(或PPP中心)会同行业主管部门共同开展,必要时政府可借助第三方机构协助,而不是全部由第三方机构主办。
本次部分送审项目填报资料参考相关指引,在示范项目申报表和示范项目基本信息表中显示已做物有所值评价和财政承受能力论证,但普遍流于形式,申报项目中屡见不鲜由某个行业管理部门甚至国资平台公司自行委托第三方咨询机构做物有所值评价和财政承受能力论证,然而没有行业主管部门行财政部门的共同参与,第三方咨询机构往往很难保持客观公正性。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
青海华电柴达木沙漠格尔木东基地4×660MW煤电项目工程监理服务项目招标公告(招标编号:CHDTDZ011/21-JL-001)一、招标条件青海华电柴达木沙漠格尔木东基地4×660MW煤电项目工程监理服务项目已批准,招标人为华电新能源集团股份有限公司青海分公司,项目资金为自筹。本项目已具备招标条件,现进行公开
日前,福州市生态环境局发布关于连江县生活垃圾焚烧发电掺烧一般工业固废技改环境影响报告书的审批意见。详情如下:福州市生态环境局关于连江县生活垃圾焚烧发电掺烧一般工业固废技改环境影响报告书的审批意见福州天楹环保能源有限公司:你司报送的《连江县生活垃圾焚烧发电掺烧一般工业固废技改环境影
近期,“‘绿领’职业成就业新风口”“碳中和人才缺口近百万”等话题引发关注。《中华人民共和国职业分类大典(2022年版)》标识了134个绿色职业,约占职业总数的8%,覆盖节能环保、清洁能源、基础设施绿色升级等领域。从鲜为人知的“小众派”,到需求市场的“香饽饽”,“绿领”职业缘何兴起?未来发
北极星储能网获悉,7月18日,中广核和田洛浦20万千瓦/80万千瓦时独立新型储能项目开工仪式举行。项目总投资达5.34亿元,核心采用磷酸铁锂电池技术,规划建设200MW/800MWh储能电站,配套建设1座110kV升压站及110kV送出线路,通过8回35kV集电线路接入自建的110kV升压站,随后由该升压站通过2回110kV线路
最近,特高压苏州站换流变抢修,正值用电高峰期,时间紧迫、任务艰巨。国网江苏省电力有限公司集结专业力量,组织专业人员和抢修车辆赶赴现场。在高温与时间的双重压力下,从故障发现到制定抢修方案,从备用相设备试验到故障换流变拆除,顺利完成苏州近五分之一电力供应的特高压“心脏”手术,终以“零
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,我局拟对《广德经开区长合污水处理厂一期工程项目环境影响报告书》作出审批意见。为保证审批的严肃性、公正性及公众知情权,现将该项目环评文件的基本情况予以公示。公示期为2025年7月21日—7月25日(5个工作日)。如有意见,请于公示期内将书面意见反馈
北极星电力网获悉,近日,雅鲁藏布江下游水电工程开工仪式、西藏高质量发展推进会两项重要活动在西藏举行,多家电力央企参与其中。7月19日,雅鲁藏布江下游水电工程开工仪式在西藏自治区林芝市米林水电站坝址举行。据悉,中国电建董事长丁焰章、国家电网董事长张智刚、南方电网董事长、三峡集团董事长
7月19日,中国华电党组书记、董事长江毅在拉萨市与西藏自治区党委常委、拉萨市委书记肖友才举行会谈,双方就进一步加强能源领域合作、推动高质量发展进行深入交流。江毅、肖友才分别介绍了中国华电和拉萨市发展情况。双方围绕全面贯彻新时代党的治藏方略、共同推动清洁能源开发利用、持续推进生态环境
2025中国武汉国际环境保护博览会环保技术设备全产业链展示2025年9月10-12日武汉客厅·中国文化博览中心中部绿色崛起承接产业转移倒计时50天!2025中国武汉环境保护产业博览会将于2025年9月10—12日在武汉客厅·中国文化博览中心盛大举办,品牌企业集聚,水、泵阀、大气、固废、环卫等环境全产业链展示,
日前,九江人大发布关于公开征求《九江市固体废物污染环境防治条例(草案二次审议稿草稿)》意见的公告。详情如下:关于公开征求《九江市固体废物污染环境防治条例(草案二次审议稿草稿)》意见的公告《九江市固体废物污染环境防治条例(草案)》将于2025年7月底提请市人大常委会进行第二次审议。为进
中共中央政治局常委、国务院总理李强7月18日至19日在西藏调研。他强调,要深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略,坚持生态保护优先,高质量实施国家重大工程项目,因地制宜培育特色优势产业,持续推动经济社会发展,不断增进各族人民福祉。在林芝,李强首先来到川藏铁路色
2025中国武汉国际环境保护博览会环保技术设备全产业链展示2025年9月10-12日武汉客厅·中国文化博览中心中部绿色崛起承接产业转移倒计时50天!2025中国武汉环境保护产业博览会将于2025年9月10—12日在武汉客厅·中国文化博览中心盛大举办,品牌企业集聚,水、泵阀、大气、固废、环卫等环境全产业链展示,
7月18日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍2025年上半年工业和信息化发展情况。工业和信息化部总工程师谢少锋,部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青,部信息通信发展司司长谢存出席发布会,介绍相关情况并回答记者提问。上半年工业和信息化事业发展态势良好新型工业化加快推进工业和信息化部总
7月11日,山东电力交易中心发布2025年第五批虚拟电厂主体注册公示结果,国能(山东)综合能源服务有限公司虚拟电厂注册生效,标志着集团在鲁首家虚拟电厂建设完成并正式投运。作为山东公司能源转型的重要实践,该项目构建了519.06兆瓦的负荷资源池,最大可调节能力达41.154兆瓦,调节能力居山东省同类
7月16日,河北省工信厅发布关于《河北省先进制造业发展促进条例(征求意见稿)》公开征求意见的通告。文件指出,县级以上人民政府及其有关部门应当推行工业节能节水,加强再生资源循环利用,推进光伏组件、风电机组叶片、废旧动力电池等新型固体废弃物综合利用技术研发和产业化应用,推动园区循环化改造
今夏迎峰度夏关键期,当200万千瓦的电力负荷沿着云霄直流输电系统、跨越经营区界限,从南方电网腹地直抵国家电网辖区的华东区域,我国电力市场制度性突破再下一城。这是《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》(以下简称“方案”)批复后,国家电网、南方电网两大经营区电力中长期市场按月开市的首笔
北极星储能网讯:7月9日,广东鹤山发布2025年电网侧独立储能电站项目竞争配置公告,本次竞争配置的电网侧独立储能电站项目场址2个,规划装机容量40-50万千瓦,建设时间为2025年-2026年。其中,220kV彩虹站储能项目规划储能装机容量20-25万千瓦;220kV鹤山站储能项目规划储能装机容量20-25万千瓦。原文
7月9日,国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。国家发展改革委主任郑栅洁介绍,“十四五”时期,能源综合生产能力进展超过预期。“十四五”规划把创新提到前所未有的重要位置,加上大型LNG运输船全球领先;全球第一座第四代核电站石岛湾基地投入商业运行。“用能”更
7月9日,国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。国家发展改革委主任郑栅洁介绍,“十四五”时期,能源综合生产能力进展超过预期。“十四五”规划把创新提到前所未有的重要位置,加上大型LNG运输船全球领先;全球第一座第四代核电站石岛湾基地投入商业运行。“用能”更
重卡电动化引领“换电生态圈”本刊记者曲艺作为新能源汽车补能的重要方式之一,换电模式凭借其高效、便捷、集约的优势,成为破解充电焦虑、促进交通领域低碳发展的关键路径。2020年的《政府工作报告》首次将换电站纳入新型基础设施建设之中。近来,由重卡电动化驱动,这张“补能网”正织得愈加细密。加
7月3日,英大泰和财产保险股份有限公司储能保险共保体在京组织召开“电化学储能安全价值新生态合作推广会”。会议发布了国内首个“认证+保险+监测”电化学储能安全质量风险解决方案。在金融监管机构、电力行业协会以及60余家生态伙伴的共同见证下,英大财险与泰思储能公司就在建的独立储能电站示范项目
7月4日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年6月30日-7月4日)。政策篇六部门:加快新能源清洁能源推广应用推动形成绿色航运产业链近日,交通运输部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部发布《关于推动内河航运高质量发展的意见》解读。文件在加快绿色低碳转型方面,提出
北极星输配电网获悉,国家电网在2025年上半年完成固定资产投资超过了2700亿元,同比增长了11.7%,规模创历史同期最高。国网经营区域内的新能源新增并网容量为2.03亿千瓦,同比增长了108.7%。抽水蓄能新增装机容量达到了257.5万千瓦,完成年度投产建设任务的70%。上半年,国家电网投运陇东—山东、哈密
国家电投近日发布国电投滨海2×100万千瓦扩建项目七辅非集采设备采购中标候选人公示。一、标段1:DNYZC-2025-06-01-267-01198-01-智慧电厂第一中标候选人:中软国际科技服务有限公司,投标报价:598.59万元。第二中标候选人:湖南大唐先一科技有限公司,投标报价:737万元。二、标段3:DNYZC-2025-06-0
北极星储能网获悉,近日,湖南泸溪县安徽阳光优储新能源有限公司与泸溪本地骨干企业湖南泸溪明天电力公司的合作项目20MW/40MWh用户侧储能电站破土开工。该项目不仅是我州首个大功率用户储能项目,更标志着泸溪在构建新型电力系统、推动绿色低碳转型道路上迈出关键一步。该项目计划分两期建设,总投资6
北极星储能网获悉,7月22日晚,湖南裕能发布公告,将在马来西亚设立项目公司,拟投资建设年产9万吨锂电池正极材料项目。项目总投资约5.6亿马来西亚林吉特,约合人民币9.5亿元(最终投资金额以项目建设实际投入为准)。项目建设期为15个月,最终以实际建设情况为准。
根据湖南省生态环境厅相关政策要求,我司需对现有生产线末端治理进行超低排放改造,其中脱硝工程是关键环节。本次招标旨在引入先进、可靠且经济的脱硝技术及设备,确保生产线废气排放达到超低排放标准,实现企业的绿色可持续发展。一:招标项目基本信息1、项目名称:4反应窑炉(煤气燃烧后的烟气加热)
截至7月21日,±800千伏宁夏—湖南特高压直流输电工程累计向湖南输送电量超13亿千瓦时,若按照每户家庭日均空调用电20千瓦时计算,可满足约6500万户家庭单日空调用电需求。近期,全国多地持续高温,电网负荷屡创新高。宁夏—湖南特高压工程自6月29日双极低端送电以来,持续保持大功率运行,7月16日首次
7月19日获悉,截至6月底,国网湖南省电力有限公司新增的14项500千伏电网工程全部获核准。2024年,国家能源局批复同意湖南新增14项500千伏电网工程,包括新建、改造11座500千伏变电站和460千米线路。面对500千伏项目地域跨度大、审批周期长的挑战,国网湖南电力从可研深度、管理机制、外部协同三方面集
2025年正值“十四五”收官与“十五五”谋划的关键阶段,作为新能源项目开发建设的核心前提,新能源建设指标发放的规模与结构,不仅影响着市场的投资格局,更从需求端向供给端传导,牵动着整个光伏产业的发展走向。据北极星统计,2025年以来,辽宁、云南、宁夏、内蒙古等多个省(区、市)发布了超91.9GW
为庆祝中国共产党成立104周年,进一步激发党员的责任感与使命感,提升党组织的凝聚力与战斗力,7月10日-12日,华电新能湖南分公司组织第二批30余名党员、积极分子和统战人员,奔赴十八洞村、芷江中国人民抗日战争胜利纪念馆及通道转兵纪念馆、恭城书院,开展了一场意义非凡的党性教育活动。在十八洞村
纵深推进全面从严治党,狠抓中央八项规定精神落实,进一步加强作风建设;经营业绩稳中有进,连续21年和7个任期获中央企业负责人经营业绩考核A级;投运陇东—山东特高压等一批重点工程,充分释放电网在保供电、扩投资、促转型等方面的价值;积极推动全国统一电力市场建设,特高压直流、省间清洁能源、省
2025年2月,国家发展改革委、国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称“136号文”)明确,坚持市场化改革方向,推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格。在此背景下,我国新能源行业迈入发展新阶段。(来源:中能传媒能源安全新战
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!