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利用市场机制 激发产业活力
挂牌成立资源与环境交易所、环投公司和环保产业股权投资基金
“市场主导,政府引导。充分发挥市场配置资源环境的决定性作用,用好国际、国内两种资源,以市场需求为导向,以改革为动力激发各类市场主体的积极性。”记者在重庆市人民政府《关于加快环保产业发展的意见》中看到。
在重庆,借助市场力量,带动产业发展已经有所实践。2015年6月16日,重庆市同时挂牌成立重庆资源与环境交易所、重庆环保投资有限公司和重庆环保产业股权投资基金,在环保产业界掀起不小波澜。
作为环保投融资平台的落实单位,重庆环投公司已获得金融机构授信150亿元,并将这些资金用于重庆全市乡镇污水处理厂建设。
据重庆环投公司董事长钱忠明介绍说,目前,在国内经济形势下行的情况下,金融机构愿意投入环保领域。
不久前,重庆市提出,在2017年实现乡镇污水处理设施全覆盖。而目前还需要建设775座。“20年来,重庆农村污水处理设施一直未能全覆盖的原因是,剩下未建的污水处理厂规模较小,建设和运营成本高。”钱忠明说。
在待建污水处理设施及配套管网建设资金缺口较大的情况下,重庆环投采用了“厂网一体化”模式,与35个区县签订建设运营合同,将统一负责“投、建、管、运”一体化运营。同时,重庆环投获得市政府对乡镇污水处理的运维补贴和区县政府支付的污水处理服务费。
资金是不少环保企业共同面临的问题,钱忠明介绍说,重庆市建了全国第一支环保产业股权投资基金,目的在于撬动民间资本,进一步吸引社会资本进入环保产业的渠道。
据基金主要负责人介绍,基金将利用10亿元基金杠杆,撬动40亿元~50亿元资本。其最大的特点在投资方向上,生态环保类企业投资不少于60%,重点投向三峡库区成长性较好的生态环保类企业和重大环境基础设施项目。
同时,重庆市环保产业协会也在打造绿色金融平台,成立绿色金融专业委员会,把有助于绿色金融的银行、担保、租赁结合起来。田军介绍说,行业协会将负责两方面工作:一是把对绿色金融感兴趣的机构吸纳进来;而是针对环保行业特点,研发推动行业发展的绿色金融产品和项目。
“重庆环保产业已具备资本运作能力。”重庆市环保局科技规划处相关负责人认为,中电投远达环保(集团)股份有限公司、重庆水务、康达环保等企业在A股主板或境外上市公司通过IPO融资,2014年市值共计达到826亿元。新中天环保也将于今年登陆资本市场。
培育龙头企业 注重科技创新
形成以大型骨干企业为龙头、中小企业配套的产业良性发展格局
近年来,越来越多的重庆环保企业在国内环保产业界崭露头角。比如远达环保在烟气脱硫脱硝、新中天环保在危险废物处置等领域,处于国内领先水平。
“重庆有14家环保企业被中国环保产业协会评为国家环保产业骨干企业,其数量占全国同类企业9%,仅次于北京和江苏。”重庆市环保局相关负责人说。
《重庆市加快环保产业发展的调研报告》中提出,龙头骨干企业示范作用充分发挥。建设一批技术先进、配套健全、发展规范的环保产业基地,不断增强重庆环保产业发展的核心竞争力和辐射力。形成以大型骨干企业为龙头、广大中小企业配套的产业良性发展格局。
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