海南省人民政府办公厅关于印发2016年度海南省生态文明建设工作要点的通知-第2页-北极星环境修复网

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二、加强污染防治，促进节能减排

(四)推进节能减排。全面完成国家下达的年度节能、减排、降碳目标任务。实施能源消费总量和强度双控，推动节能减排重点工程建设，强化建筑、交通、公共机构等重点领域节能工作。发挥节能与减排的协同促进作用，全面推进绿色低碳岛建设。积极开展工业企业、交通运输企业、商贸、宾馆饭店、学校、医院等重点用能单位节能低碳行动。优化能源结构，有效控制二氧化碳、甲烷等温室气体排放，将二氧化碳排放的强度严格控制在国家下达的指标之内。大力发展公共交通，推广节能与新能源交通运输装备。科学编制“十三五”总量减排规划，强化结构、工程、管理减排，将化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量控制在国家下达的指标之内。全面推行清洁生产，加强造纸、石化、建材、水泥等重点领域节能减排。推进锅炉节能减排标准化管理，推进燃煤电厂超低排放和节能改造。继续推进工业企业清洁生产。

(五)节约集约利用资源。节约利用水资源，推广高效工业节水和循环利用技术，严格控制缺水地区新上高耗水项目。推进海绵城市建设，推广生活节水技术和产品。节约集约利用土地，积极盘活存量建设用地，支持充分利用地上、地下空间，引导和鼓励建设项目利用废弃地，加强对矿山损毁土地、砖瓦窑场等废弃地进行复垦复绿，提高土地利用效率。

(六)加强大气污染防治，提升空气环境质量。继续贯彻落实国务院大气污染防治行动计划，实施《海南省大气污染防治行动方案(2016-2018)》，开展大气污染防治专项行动，重点整治建筑施工扬尘、工业粉尘、机动车尾气，加大燃煤锅炉淘汰力度。强化大气污染物协同控制，推进热电联产，推进燃煤电厂超低排放和节能改造。加强建设施工和运输管理，控制料堆和渣土堆放，防治扬尘污染。开展超标排放车辆整治。加强黄标车区域限行管理，做好汽车排气污染防治的监管工作，淘汰黄标车2万辆。推动槟榔产业绿色转型，实施土法烘烤槟榔环保改造。全面禁止露天焚烧秸秆，推广秸秆综合利用示范工程。

(七)加强水污染防治，改善水环境质量。贯彻落实国家水污染防治行动计划，实施《海南省水污染防治行动计划实施方案》，深入开展城镇内河(湖)水污染治理三年行动，解决人民群众反映强烈的局部水污染问题。推进城镇内河(湖)水污染专项治理，重点整治城镇黑臭水体突出问题，力争2016年12月底前消除全省10%以上的黑臭水体。推进实施松涛水库生态环境保护工程，加强良好水体生态环境保护。加强畜禽养殖污染防治，编制完成《海南省畜禽规模养殖污染防治规划》，推进畜禽养殖禁养区和限养区的划定。进一步整治规范水产养殖项目建设管理，推进水产养殖废水处理及循环利用示范项目。

(八)加强土壤污染防治，推进固体废物综合利用。按照国家土壤污染防治工作的统一部署，制定和实施《海南省土壤污染防治行动计划实施方案》，建立健全全省土壤环境质量监测网络。强化农产品产地污染防治，实行农产品产地分类分级管理。建立健全污染场地环境风险评估和治理修复管理制度，积极推进昌江、东方、定安等地区污染场地修复治理工程。推进土壤环境监测和有机食品生产基地建设，提升土壤环境保护水平。开展土壤环境综合治理专项行动，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复与治理，保持土壤环境质量总体稳定。

(九)强化核与辐射安全监管，确保核与辐射安全。建立健全核与辐射安全监管、监测及应急体制、机制。进一步夯实核与辐射能力及信息化基础建设，加强核与辐射监管队伍建设。推进核与辐射应急、监测能力建设，着力做好昌江核电厂辐射环境监督性监测工作。强化放射性同位素与射线装置、伴生放射性矿产资源开发利用、输变电及移动通信工程等辐射监管。

三、发展生态产业，进一步优化经济结构

(十)调整优化产业结构。采用先进实用节能低碳环保技术改造提升传统产业。严格环境准入，根据《海南省总体规划》，编制区域产业禁止投资项目清单，实施区域产业禁止投资清单政策，进一步优化产业空间布局，加快建设旅游园区、高新技术及信息产业园区、物流园区、临空产业园区、工业园区和健康教育园区“六类”产业园区，促进产业特色发展、绿色发展和集群发展。严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目，加快淘汰落后产能，推进淘汰关闭小造纸、小橡胶加工、小槟榔加工、小农副产品加工和小食品加工等“十小”企业，进一步优化产业结构，壮大生态经济、绿色产业规模。推进生态旅游、餐饮住宿、绿色物流、文化创意等行业低碳绿色发展。

(十一)大力发展生态产业。大力发展节能环保产业。推进绿色照明和绿色建筑推广、蓄能型集中供冷应用、重点工业园区循环化改造。大力发展热带高效农业、生态循环农业，推进农产品质量安全县和农业标准化示范区的创建，实施全省水产健康养殖示范场的创建和水产养殖池塘标准化改造，创建一批现代农业示范基地。大力发展种苗种业，启动建设53万亩国家南繁科研育种基地(海南)育种核心区。加快海洋渔业转型升级，推广深水网箱养殖，发展外海捕捞。发展海洋牧场建设，恢复海洋生态环境。加大推动生态型旅游项目建设，推动生态型景区和生态型旅游新业态产品建设，打造我省生态旅游产品体系。积极推进开发海洋旅游新业态。重点完善中部生态旅游景区基础设施建设，推进博鳌、尖峰岭、五指山、霸王岭、吊罗山、七仙岭、铜鼓岭、万宁兴隆、东山岭、彩桥红树林等重点生态旅游区建设。

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