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从国际视野看我国的“超低排放”
2015年8月，笔者有幸参加了一个《中美清洁空气论坛》。会上笔者发现，中美双方参会的专家对煤电污染的关注点，完全不在同一个层面上。中国专家主要关注的就是造成雾霾的那几项污染物的治理，而美方的专家几乎都把焦点集中在造成温室效应的二氧化碳的减排上。美国前副总统戈尔，还到会专门作了一场全球如何应对温室气体排放的演讲。
在论坛的大会交流中，针对中国当前的现状，美国一位前环保官员曾介绍说，美国环保界也曾有过只关注燃煤机组的某些单项污染指标的排放经历。不过，他们后来发现对燃煤机组的某些单项排放指标的监测、治理以及效果评价的难度很大，不仅难以做到准确可靠、科学合理，而且治污的效果也常常是事倍功半。所以，美国的环保界目前更注重对燃煤污染的综合性指标(即：二氧化碳温室气体)的排放控制。他们认为燃煤机组的温室气体(碳)排放，才是对生态环境的最大污染。然而，如果不考虑燃煤机组的温室气体排放，过分强调对某些单项污染物排放的治理，往往反而会增加燃煤机组的温室气体排放。不仅如此，对某一污染排放的过度治理，还可能会增加其他污染物的排放。
因此，美国环境保护局(U.S.EPA)根据美国总统的清洁电力法案于2013年9月颁布了新的《新建火电厂温室气体排放限值》。标准对燃煤和燃气发电厂规定了不同的排放限值，按照该规定天然气电厂要达标，必须采用联合循环(combinedcycle)技术。对于新建的燃煤发电厂，标准规定必须达到1000～1050磅二氧化碳/兆瓦时的限值。EPA估计，即使采用最先进的超临界锅炉或集成煤气化联合循环技术，只能达到约1700磅二氧化碳/兆瓦时的排放率。因此，美国新建的煤电厂必须通过采用CCS技术，捕获燃煤电厂排放出的约40%的二氧化碳，并将其注入地下，永久封存。否则，想只通过采用某些先进技术、提高热效率基本上不可能达到美国的新标准。
根据上述规定，我们不难发现，美国环保界严格控制燃煤机组的关键性综合指标，而不再热衷于对某些单项的排放指标提出特别高的要求。因为，满足美国燃煤机组碳排放的要求，实际上要比满足我国对燃煤机组的某些单项指标困难得多。最近一段时间，我们经常能听到国内的一些媒体宣传说，我国对燃煤机组的排放标准要高于美国、欧盟的标准。但事实上，并不是美国、欧盟燃煤电厂的环保标准比我们低，而是他们根据能源发展的规律对燃煤发电的限制态度，就是要从根本上解决问题，逐步让燃煤发电退出历史舞台。而不是想办法通过对燃煤发电的某些污染进行过度治理，而幻想让燃煤发电能长期存在。
美国的能源革命目标已经非常明确，要在2050年之前关闭所有的燃煤、核能和燃油发电机组，只依靠可再生能源和天然气发电。在能源革命的问题上，欧盟的做法其实更为激进。前不久英国能源大臣已经公开宣布，英国要争取在2025年就关停境内所有的燃煤机组。我们要知道，人类能源革命的客观规律，一定是初期的油气取代煤炭(减碳)，后期用可再生能源取代化石能源(无碳、可持续)。任何违背客观规律的尝试、努力，都不可能真正成功和奏效。因此，我们一定要防止把中国特色的“超低排放”，当成抗拒能源革命的一种理由来宣传。必须要说明，欧美等国家去煤化的能源革命，不仅不是要革煤炭的命，而恰恰是要保煤炭的命。因为，自然界的煤炭资源太有限了、太宝贵了。如果我们不改变当前大量挥霍燃煤的能源消费方式，百余年内人类的煤炭资源就可能会彻底枯竭。更何况我们还面临着过量温室气体排放所带来的一系列气候变化生态难题，无法解决。
政府推进“超低排放”改造之利弊
最近，由于社会各界对当前严重雾霾污染的反响强烈，我国环保部门的压力山大。目前，各种科学研究均已证明，对雾霾贡献最大的就是燃煤过量。因此，对全国一半以上的煤炭消耗(燃煤发电)加强治理，无疑是一项最重要的环保举措。因此，从环保部开始提倡，国家能源局逐步响应，最后到国务院也最终同意，要拨付专项资金鼓励全国的燃煤电厂都进行“超低排放”的改造。应该说，这种政府部门高度重视民意，及时推进燃煤电厂的“超低排放”改造，无疑是值得称赞的。
然而，世界上没有绝对的事情，任何利的获得，都不可避免带有弊的损失。对于在科技界争议巨大的，且明显具有中国特色的“超低排放”当然更不会例外。遗憾的是我们的有些科学问题，一旦有了政府部门的表态，似乎就成了不需要再争论的绝对真理了。对此，甚至有业内人士担心，政府的“超低排放”改造要求，会成为电力界类似当年大跃进中“亩产万斤”的政治运动。今后我国电厂污染物的排放，除了有以往正常的统计数据之外，还可能会有排放的“艺术数据”和“政治数据”。应该说这种担心并非多余。前不久根据某环保组织的一次实际调查就发现，所调查的多数“超低排放”电厂，其实际排放确实都达不到真正的“超低排放”。
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