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二是严格开展监管考核。各区内河管理部门严格按照考核办法,从管理和水质两个层面对水质维护单位进行考核,结合第三方监测结果得出月度考核分数,并根据考核结果进行资金拨付。对连续多次考核不合格的企业将实施清退。如江东区的中标单位曾因为水质和管理问题两个月不合格,一个季度只得到一个月的维护费用。同时,市级行业主管部门对各区水质日常维护提升工作开展情况进行行业监管考核,并由财政等部门组织开展绩效评价工作。
三是客观评价维护效果。通过两年的运行考核,38条维护河道水质得到了明显改善,从监测指标上看,平均COD下降了60.8%,氨氮下降了69.3%,总氮下降了62.9%,总磷下降了65%,透明度提升了约13cm。38条河道COD均基本达到Ⅴ类水体要求,其中13条河道的COD、总磷基本达到Ⅴ类水体要求,6条河道COD、氨氮、总磷基本达到Ⅴ类水体要求;27条河道的COD基本达到Ⅳ类水体要求,其中北斗河、青林河、洋市河、地洋漕等4条河道COD、氨氮、总磷基本达到Ⅳ类水体要求。
十堰市城区黑臭水体整治调研报告
十堰是南水北调中线工程的核心水源地和调水源头,境内水系发达,河网密布,其中,流经城区的神定河、泗河、犟河、剑河、官山河等五河流域,全部直接汇入丹江口水库。近年来,十堰市紧紧围绕确保实现“一江清水入库,一库清水北送”目标,切实把抓好黑臭水体治理,担负起国家战略水源“护水人”的政治责任。
一、治理前的问题
十堰是国家老“三线”工业基地,“先建厂后建市,先生产后生活,先建设后规划”是城市的最大特点,几十个专业生产厂依山就势地分布在若干山沟内,排水系统等基础设施因陋就简,既不成系统,也不规范。“十一五”之前,城市仅有1座污水处理厂,设计规模0.8万吨/日,配套污水管网27公里。城区地势落差较大,雨水、生活污水、工业废水通过河沟、明沟、道路配套的雨水管等直接排入河道,“十二五”期间虽又相继建成3座污水处理厂,但因为污水管网不配套、雨污清污不分、管网破损和渗漏等致使该收集的污水未完全收集,不该收集的河水、地下水、山涧水、雨水进入管网,造成污水处理厂进水浓度低、污染溢流等。此外,污水支沟、河道一直未进行清理,污染随河水冲刷进入水体,除官山河水质为IV类外,其他均为劣V类。
二、主要做法
十堰市将黑臭水体治理作为重要工作,市长担任指挥长,建立了市级领导挂帅、相关县区长负责的河长负责制,构建“截污、清污、减污、控污、治污”综合治理体系,在强化控源截污方面有以下做法值得借鉴:
(一)治理污水直排。十堰市在城市黑臭水体整治过程中,始终把治理污水直排在最重要的位置上。截至2015年底,城区共计建成污水管网1200余公里,整治排污口572个,污水处理量从2011年的6383万吨提升至2015年的10000万吨,污水集中处理率从2011年的80.95%提高至2015年的92.5%。
(二)解决清污分流。针对原有合流制排水沟渠内山涧水、地下水、河水、雨水、污水“五水合一”的问题,十堰市从排口向上逐一排查,在摸清底数的基础上,采用了两项有针对性的措施,一是在原有合流制沟渠底部新建污水管网(见图1),二是在合流制沟渠上游排水分区内实行雨污水分流。通过这两项措施,实现污水接入新建污水管网,山涧水、地下水、河水和雨水通过原有的合流制沟渠排入河道。目前,已经对69条支流中的27条完成了清污分流工作,污水处理厂进水浓度由100多毫克/升提高到200多毫克/升。
(三)严防外水入渗。十堰市特别注意污水管网的施工质量,选用优质管材,严把施工质量关,所有污水管网的连接处都确保密闭不漏水,有效的防止了在污水输送过程中河水和地下水的入渗,提高了管网收集效率。
(四)控制面源污染。十堰市完成了五河流域上游60个村庄的环境综合整治工程。全面排查、彻底清除五河流域畜禽养殖,累计清除生猪养殖户286家,清除生猪2.6万头。督促116家农家乐安装污水净化设施或建设人工湿地等,实现达标排放;依法取缔不能达标排放的22家农家乐。
三、治理效果
经过三年多的治理,十堰市污水收集率大幅度提升,城市雨污分流比例大大提升,污水处理厂进水浓度也有了较大提升。目前,城区已经全面消灭了黑臭水体,以前淤泥成堆、杂草丛生、垃圾遍地、污水横流、臭气熏天的河道,如今已变得河清岸绿,成为了周边居民休闲娱乐的好去处。
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