特许经营立法之理论与现实（上）：特许经营与PPP的前世今生

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，对照全省“一泓清水入黄河”工作要求，市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设，两项目于2021年9月开工建设，2024年底完工调试。

12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂（PPP）项目终止及回购协议》，协议规定项目于2024年1月1日终止，政府将支付回购款4000万元。公告显示，该PPP项目运营后，因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期，项目处理企业污水量严重低于设计基本水量

文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年，其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响，海润天睿高级合伙人王惠萍律师，刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施

北极星垃圾发电网获悉，近日，利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶，现已正式进入机电安装阶段，按照目前工程施工进度，预计今年12月底，1号锅炉有望实现点火，投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村，工

日前，全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目，其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看，安徽省最多为6个；从项目类型看，以新建项目为主共24个，从实施方式看，BOT模式最多为19个。详情如下：

北极星垃圾发电网获悉，武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示，江苏乐尔环境科技股份有限公司中标，中标价为412万元，中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨，服务期2年，公示如下：

北极星垃圾发电网获悉，商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目（重大变动）环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成，正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现，预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d，另有80t/d的污泥，总处置规模预计不超过1010t/d

北极星垃圾发点网获悉，武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包（2024年度）招标，项目预算460万元，控制价230元/吨，预计10000吨/年，共2年，招标详情如下：

北极星垃圾发电网获悉，绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标，项目设计填埋库容7.7万立方米，设计规模30吨/日，服务年限7年，合同估算价482.69万元，招标详情如下：

兴源环境8月9日在投资者互动平台表示，公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型，隶属于公司环境综合治理板块。近年来，环境综合治理业务持续优化，新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目，未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作，重要任务已从

7月30日，中原环保发布公告，因外部环境变化，有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定，为推动双方依法合作履约，经与新密市城市管理局协商，公司控股子公司中原环保新密水务有限公司（简称“新密水务”）按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整

北极星固废网获悉，洛阳市城市管理局餐厨废弃物处理工程技改增容特许经营项目招标，项目预算金额为3794.1万元，特许经营期15年，扩建餐厨垃圾处理车间，扩建生化组合池，以及新建200t/d餐厨废弃物处理生产线的设备设施，主要为餐厨垃圾预处理系统、厌氧发酵系统、储气柜及沼气处理系统、污水处理系统等

近日，海南水发琼中水务公司传来捷报——琼中黎族苗族自治县黎母山镇腰子片区等14个污水处理设施特许经营项目协议正式签订，并同步启动第一季度预付款申请工作，标志着该项目成功实现“开门红”，为推进琼中县水务一体化建设迈出关键一步，更将为区域生态保护与可持续发展注入强劲动能。此次项目以特许

北极星固废网获悉，锦州市餐厨垃圾处理项目特许经营中标候选人结果公示，天津高能时代环境科技有限公司联合湖南北控威保特环境科技股份有限公司为第一中标候选人，投标报价为357.17元/吨，特许经营40年（包含建设期24个月），公示如下：据了解，该项目建设内容包括餐厨垃圾处理厂区的新建及收运系统两

北极星固废网获悉，3月27日，忻州市建筑垃圾资源化综合利用项目特许经营招标，项目总投资为8355.49万元，项目采用BOT实施模式，特许经营期26年,其中建设期1年，运营期25年。招标详情如下：一、招标条件本忻州市建筑垃圾资源化综合利用项目特许经营（招标项目编号：E14090000G3001354001），已由忻州市

北极星固废网获悉，宜昌市城区（江北片区）建筑垃圾资源化利用项目特许经营者招标，项目投资金额为17882.08万元，本项目的建设规模为处理建筑垃圾37万吨/年，包括工程/拆除垃圾30万吨/年、装修垃圾7万吨/年，主要建设内容含原料堆场、预处理系统、资源化利用系统、产品储存养护区、建筑垃圾应急硬化堆

近日，广西玉林市人民政府发布广西北流市城区污水处理厂三期扩建工程特许经营项目招标公告。本项目拟对现有北流市城区污水处理厂进行扩建，扩建规模6万m3/d，扩建后污水厂总规模为14万m3/d。服务范围为北流市中心城区，服务面积约50km2。配套建设方面，现有污泥浓缩池配套改建为储泥池，并新增污泥浓缩

北极星垃圾发电网获悉，岑溪市生活垃圾焚烧发电特许经营项目招标，项目建设一座日处理500吨的生活垃圾焚烧发电厂，垃圾处理单价为105元/吨，合同履约期限40年，接受联合体投标，公示如下：项目概况：岑溪市生活垃圾焚烧发电特许经营项目招标项目的潜在投标人应在广西政府采购云平台线上获取获取招标文

北极星固废网获悉，绍兴市柯桥区易腐垃圾处置项目（一期）特许经营招标文件公示，项目总投资约2.2亿，本项目分两期实施，其中一期工程易腐垃圾处置规模250t/d（其中餐厨垃圾处置规模150t/d（餐饮垃圾处置规模140t/d，地沟油处置规模10t/d），家庭厨余垃圾处置规模100t/d）。二期工程家庭厨余垃圾处置规

3月18日，广西岑溪市生活垃圾焚烧发电特许经营项目招标文件预公示。文件显示，该项目建设内容如下：（1）生活垃圾焚烧发电厂：建设一座日处理500吨的生活垃圾焚烧发电厂，采用1×500吨/日的焚烧线，年运行时间不少于333天，配套12MW汽轮机+15MW发电机。配套新建处理300吨/日的渗沥液处理车间。主厂房内

日前，广州市南沙区南沙污水处理厂、鱼窝头污水处理厂项目特许经营者招标。两标段一起招标，工程总投资估算75.64亿元。其中：标段一：南沙区南沙污水处理厂分期建设，现状已建规模10万m3/d，二期（即2025年）扩建规模为10万m3/d（含中水回用建设工程），污泥资源化车间同步考虑一期建设的情况，按照处

3月14日，四平市城市管理行政执法局发布“四平市生活垃圾焚烧发电厂异地新建项目”和“四平市餐厨垃圾处理厂运营项目”采购意向，两个项目均采购特许经营者，合计预算金额5.9亿元。项目计划于4月招标。据悉，四平市生活垃圾焚烧发电项目由北控环境集团旗下四平中科能源环保有限公司负责投资建设运营，