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内陆渔业水域
2015年,全国渔业生态环境监测网对黑龙江流域、黄河流域、长江流域、珠江流域及其他重点区域的119个重要渔业水域1000多个监测站位的水质、生物等18项指标进行了监测,监测总面积565.5万公顷。结果表明:除部分水域氮和磷营养物质超标严重外,江河、湖泊和水库重要渔业水域及国家级水产种质保护区的生态环境总体保持良好。
江河重要渔业水域主要污染指标为总氮、总磷和高锰酸盐指数。黑龙江流域和黄河流域部分渔业水域总氮超标相对较重,黄河流域和长江流域部分渔业水域总磷超标相对较重,黑龙江流域部分渔业水域高锰酸盐指数超标相对较重。与2014年相比,总氮、非离子氨超标范围有所增加,其中非离子氨增幅明显;总磷、高锰酸盐指数、石油类、挥发性酚、铜和镉的超标范围均有不同程度减小。
湖泊、水库重要渔业水域主要污染指标为总氮、总磷、高锰酸盐指数、石油类和铜,其中总磷、总氮和高锰酸盐指数的超标相对较重。与2014年相比,主要污染指标超标范围均有不同程度减小,其中铜降幅较大。
国家级水产种质资源保护区(内陆)部分区域主要污染指标为总氮、总磷和非离子氨。
措施与行动
【水污染防治行动计划】 2015年4月,国务院印发《水污染防治行动计划》,各部门相继出台了一系列配套政策措施。环境保护部印发了《水污染防治工作方案编制技术指南》,召开了全国环保厅(局)长座谈会,指导各地制订水污染防治工作方案;分解落实目标任务,组织签订目标责任书;筹备建立全国水污染防治工作协作机制,京津冀及周边地区、长三角、珠三角重点区域水污染防治联动协作机制;建立信息调度通报机制,编制水污染防治工作简报。财政部和环境保护部继续加大中央财政支持力度,出台水污染防治专项资金管理办法,积极推广政府和社会资本合作模式。住房和城乡建设部加快城市黑臭水体整治,联合环境保护部印发工作指南,搭建信息管理平台。农业部出台《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》,通过提升监测预警能力、实施化肥农药零增长行动等,深入推进农业面源污染防治工作。国家发展和改革委员会积极推进居民阶梯水价制度,牵头出台了提高污水处理收费标准的相关政策。科技部组织推广节水、治污、水生态修复等先进适用技术,提升水安全保障的科技支撑能力。水利部扎实开展最严格水资源管理制度考核,专题部署用水定额管理工作。工业和信息化部组织编制高耗水工艺、技术和装备淘汰目录,督促落实年度淘汰落后产能和过剩产能目标任务。交通运输部全面推进船舶与港口污染防治工作,印发专项实施方案。各地因地制宜,认真编制水污染防治工作方案,逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标,为深入做好水污染防治工作奠定了扎实基础。
【重点流域和水质较好湖泊环境保护】2 0 1 5年,对松花江、淮河(含南水北调东线)、海河、辽河、黄河中上游、巢湖、滇池、三峡库区及其上游、长江中下游重点流域25个省(区、市)人民政府2014年度实施《重点流域水污染防治规划(2011-2015年)》和《长江中下游流域水污染防治规划(2 0 1 1 -2015年)》情况进行考核。建立了流域—水生态控制区—水环境控制单元构成的水生态环境功能三级分区管理体系,已初步划分了1800个左右控制单元,划定控制单元水质目标与生态目标。开展了《重点流域水污染防治“十三五”规划》编制工作和国土江河综合整治试点工作。截至2015年底,中央已累计投入158亿元,支持全国29个省(区、市)77个湖泊开展生态环境保护工作,初步形成了水质较好湖泊生态环境保护的长效机制。
【饮用水水源环境保护】 2015年,完善了饮用水水源标准的管理体系,出台《集中式饮用水水源编码规范》《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》等三项行业标准,督促指导各地稳步推进饮用水水源规范化建设。印发《关于加强农村饮用水水源保护的指导意见》,进一步强化农村饮水安全保障工作。全国共采集城市市政供水、自建设施供水、二次供水水样66074份,农村饮水安全工程水样139321份,饮用水卫生监测覆盖所有地级以上城市、县城区和70%的乡镇。
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