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近日,国务院日前正式印发《土壤污染防治行动计划》(“土十条”),这一文件对我国土壤修复行业提出了极高的发展目标:到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上。
受“土十条”如期落地和高目标刺激,我国土壤修复行业驶入发展快车道,市场投资前景看好。
土地污染状况不容乐观 发展土壤修复刻不容缓
土壤修复是指利用物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物,使其浓度降低到可接受水平,或将有毒有害的污染物转化为无害的物质的方式。
我国环境问题日益严重,土壤污染情况不容乐观。
数据显示,2014年,实际调查面积的630万平方公里面积中,全国土壤总的超标率为 16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和 1.1%。我国严重土壤污染区就达320个,约548万公顷。此外,我国至少还有近3000万公顷的污染土地,包括接近2000万公顷耕地受重金属污染,500万公顷土地受石油污染,200万公顷土地受矿区污染,5万公顷土地受固体废弃堆放污染。
然而,长久以来,土壤修复工作未能受到足够重视,这进一步导致土壤污染问题恶化,随着中国经济转型,向环境问题宣战,发展土壤修复行业刻不容缓。
土壤修复存技术与资金瓶颈 三类操作模式优缺点分析
我国土壤修复占国内GDP的比例不到0.01%,远低于欧美市场0.3%的发展水平。土壤修复工作技术难度大,所需资金多,这制约了其产业规模。
技术上主要表现在两方面:其一,污染土壤修复技术的研发或应用还处在试验阶段;其二,我国各地的土壤性质、气候条件、污染程度都不尽相同,土壤污染的检测和治理技术还不成熟。
资金方面,目前国内土壤修复工作主要依靠的是政府有限的资金投入,市场融资项目少,资金成为土壤修复行业发展的另一大阻碍。
为解决上述问题,我国正积极探索土壤修复行业操作模式,目前已经有EPC模式(工程总承包模式)、BOT模式(建设—运营—转让模式)以及PPP创新模式(公私合作模式)三种,这三类操作模式各有优劣(见图)。
综合来看,PPP模式在政府主导下,充分发挥了企业作为市场主体的作用,调动企业在资金投入、技术研发等方面的积极性,有利于土壤修复工作全面快速展开,盈利前景更加值得期待。
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